Всё для

Студента

Алиментные правоотношения

Куплю Диплом В Казани , Требования К Оформлению Диссертации

Содержание


Введение

Глава 1. Алиментные обязательства и стороны участвующие в делах о взыскании алиментов

.1 Стороны, участвующие в делах возникающих из алиментных обязательств

.2 Особенности доказывания в гражданском производстве по спорам возникающих из алиментных обязательств

Глава 2. Исковое и приказное судебное производство по спорам возникающим из алиментных обязательств

.1 Содержание и форма искового заявления о взыскании алиментов. Особенности предъявления исков о взыскании алиментов

.2 Взыскание алиментов на основании судебного приказа

Глава 3. Порядок судебного рассмотрения дел, возникающих из алиментных обязательств

.1 Подготовка дела к судебному рассмотрению

.2 Судебное разбирательство

Глава 4. Исполнение судебных актов, вытекающих по делам о взыскании алиментов

.1 Порядок уплаты и взыскания алиментов в исполнительном производстве

.2 Ответственность за нарушение алиментных и иных связанных с ними обязанностей

Заключение

Список использованных источников и литературы


Введение


Данная тема была выбрана нами неслучайно. В последнее время укрепление семьи и семейных отношения является одним из приоритетных направлений в политике государства. Актуальность данной работы обусловлена тем, что в настоящее время в судах общей юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

Как показывает практика, рассмотрение данных дел зачастую сопряжено с рядом проблем, в том числе связанных с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания.

Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты велась правоведами на протяжении нескольких лет. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации и органах юстиции.

В связи с принятием Семейного кодекса 1996 года, произошли изменения в регулировании материальных правоотношений, в том числе алиментных обязательств.

Алиментное обязательство - это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. С увеличением количества разводов - увеличилось количество поступающих исковых заявлений о взыскании алиментов. Однако до настоящего времени отдельной главы регулирующей особенности рассмотрения данной категории дел в гражданском судопроизводстве нет.

Поэтому мы считаем своевременным и актуальным рассмотрение процессуально-правовой основы дел возникающих из алиментных обязательств и их исполнения судебными приставами-исполнителями в рамках данного исследования.

В ходе работы над исследованием нами поставлена цель провести теоретический анализ особенностей рассмотрения споров возникающих из алиментных обязательств в судах общей юрисдикции с учетом современного семейного законодательства.

Для достижения этой цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:

теоретическое исследование факторов, определяющих особенности развития правовой и законодательной базы в Российской Федерации в сфере алиментных обязательств в области материального и процессуального права;

анализ сторон, участвующих в делах возникающих из алиментных обязательств;

исследование особенностей рассмотрения с момента подачи искового заявления и до вынесения решения судом в гражданском производстве по спорам, вытекающим из алиментных обязательств;

- рассмотрение порядка уплаты и взыскания алиментов в исполнительном производстве;

охарактеризовать ответственность за нарушение алиментных и иных связанных с ними обязанностей.

Объектом исследования в данной работе будут непосредственно сами алиментные отношения, субъекты алиментных отношений и законодательная база, регулирующая решение вопросов, связанных с алиментными обязательствами.

Предметом исследования являются особенности, закономерности и тенденции организации гражданско-процессуальной деятельности законодательных, судебных органов и членов семей, участвующих в процессе связанном с установлением алиментных обязательств.

Методологической основой работы нами выбран аналитический метод исследования, так как только при помощи тщательного анализа законодательной базы и судебной практики можно найти способы решения проблем в сфере алиментных отношений.

Теоретической основой исследования явилась судебная практика по гражданским делам, связанным с установлением алиментных обязательств.

Основополагающее значение имеют труды, монографии, диссертационные исследования и авторефераты к ним, таких деятелей юристов, как А.М. Нечаевой, С.С. Алексеева, Я.Р. Веберса, Н.А. Панкратовой, И.В. Решетниковой, В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, П.В. Крашенинникова, Л.М. Звягинцевой, Л.В. Тихомировой, М.Ю. Тихомирова, М.К. Треушникова, М.С. Шакарян, В.В. Яркова и др. авторов работающих по данному направлению.

Необходимо отметить, что познание процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов имеет важное теоретическое и практическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок при применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства и исполнительного производства.


Глава 1. Алиментные обязательства и стороны участвующие в делах о взыскании алиментов


1.1 Стороны, участвующие в делах, возникающих из алиментных обязательств


В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.

Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

В Российском семейном законодательстве различаются следующие виды алиментных обязательств:

а)алиментные обязательства родителей и детей;

б)алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).

Существенное значение для правильного разрешения дела о взыскании алиментов имеет правильное определение круга лиц, имеющих право на участие в деле. Необходимо отметить, что для данной категории дел присущи некоторые особенности.

Если по делам, где в качестве сторон выступают лица, достигшие совершеннолетия, не возникает трудностей в определении истца и ответчика, то в споре о взыскании алиментов, рассматриваемом в порядке искового производства о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суды встречаются с определенными трудностями. Вопрос о том, являются ли родители законными представителями интересов детей в случае предъявления ими иска или они выступают как истцы по делу, вызывает самые различные решения. Между тем этот вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

По общему правилу, закрепленному в ГПК, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в установленном законом порядке в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Заинтересованными лицами в делах по искам о взыскании алиментов являются как несовершеннолетние дети, так и другие нетрудоспособные члены семьи, нуждающиеся в помощи. Однако лично защищать свои права может только лицо, достигшее совершеннолетия (18 лет), либо эмансипированное в соответствии со ст. 27 ГК. Родители не вправе предъявлять иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Исковое заявление в этом случае подается самим нетрудоспособным лицом или представителем по доверенности, оформленной надлежащим образом.

Если иск заявляется в пользу совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, то исковое заявление от его имени подается опекуном этого гражданина.

В большинстве случаев субъектом алиментного правоотношения является ребенок, обладающий правом на получение содержания от своего родителя (родителей). Но, будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок не может сам предъявлять иск. Иск о взыскании алиментов предъявляет родитель (усыновитель), с которым ребенок проживает. Если ребенок проживает с кем-либо из родственников либо воспитывается опекуном (попечителем), дело возбуждается по заявлению одного из указанных лиц. Таким же правом пользуются и граждане, которые хотя и не являются опекунами (попечителями) несовершеннолетних, но последние находятся у них на воспитании. Например, такое право может возникнуть у бабушки и деда, когда несовершеннолетние внуки проживают в их семье, а родители детей не оказывают никакой материальной помощи. Хотя иск предъявляется не от имени ребенка, а от имени самого заявителя, он лишь представитель истца, истцом же выступает ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты.

Правила, определяющие права ребенка в РФ, появились в Семейном кодексе РФ после того, как одобренная 20 ноября 1989г. Генеральной Ассамблеей ООН международная Конвенция «О правах ребенка» с 15 сентября 1990г. вступила в силу для России. Выполняя взятое на себя обязательство, Российская Федерация привела семейное законодательство в соответствие с требованиями, содержащимися в Конвенции. В результате этого и появились в Семейном кодексе нормы, в которых регламентируются личные и имущественные права несовершеннолетних детей в РФ. Наличие процессуальной правоспособности присуще ребенку с рождения, и именно обладание правоспособностью и дает ему возможность быть непосредственно стороной в деле, не принимая участия в процессе, оставаясь субъектом спорного алиментного материального правоотношения. Такое же положение сохраняет ребенок при обращении в суд с заявлением в его интересах прокурора, который в процессе занимает самостоятельное процессуальное положение. В предусмотренных законом случаях алименты взыскиваются по инициативе суда. В делах о снижении размера алиментов, об освобождении от их уплаты истцами выступают плательщики алиментов.

Правильное разрешение вопроса об определении сторон по делам о взыскании алиментов имеет немаловажное значение для практики, в частности в процессе реализации исполнения решения о взыскании алиментов. Поскольку истцом в деле о взыскании алиментов в пользу ребенка является сам ребенок и поскольку он имеет право на иск о взыскании алиментов, и именно субъективное право несовершеннолетнего ребенка подтверждается судебным

решением по делу, то в том случае, когда мать ребенка (или другой законный представитель) по каким-либо причинам не сможет осуществить право на воспитание (смерть, лишение родительских прав, отмена усыновления, отмена опеки и т. д.) новый законный представитель не должен предъявлять вновь тот же самый иск о взыскании алиментов к лицу, обязанному его уплачивать, ибо это будет предъявление иска, тождественного ранее заявленному и разрешенному, по поводу которого вынесено решение суда.

В литературе под тождественными исками понимают иски, в которых совпадают стороны, предмет и основания. Из этого суждения зачастую делается ошибочный вывод, что изменение хотя бы одного из элементов иска означает нарушение тождества.

Однако не всякое изменение элементов иска означает нарушение тождества, потому что тождество не есть равенство. Тождество есть сходство, поэтому тождественный иск не есть тот же самый, а есть сходный иск. В этом состоит суть правил о тождественности исков, что наглядно подтверждается анализом норм ГПК РФ.

Если ребенок помещен в детское учреждение и его родители не освобождены полностью или частично от уплаты средств на его содержание, то иск о взыскании алиментов с родителей подается в суд детским учреждением.

Известно, что когда дети помещены в детские учреждения, расходы на их содержание взыскиваются с их родителей в размере, установленном законом, в соответствии со ст. 84 СК. В этом случае иск предъявляется к родителям-ответчикам, а истцом по делу должен считаться ребенок, в защиту интересов которого выступает то детское учреждение, куда он помещен.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 25.10.96 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (п. 18) разъяснил, что расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям.

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно в отношении каждого ребенка. Таким образом, подчеркивается, что субъектом права на получение алиментов является ребенок, а не учреждение, где он находится.

Принятие надлежащих мер к получению алиментов с родителей ребенка является обязанностью родителей ребенка или одного из них, либо заменяющих их лиц. Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается.

В случае если указанные выше лица не принимают мер к получению алиментов в принудительном порядке, при отсутствии соглашения об уплате алиментов иск, об их взыскании вправе предъявить органы опеки и попечительства по собственной инициативе. Хотя в тексте п. 3 ст. 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявлять иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних.

Право органа опеки и попечительства требовать признания соглашения недействительным прямо предусмотрено ст. 102 СК.

Родителями ребенка или одним из них иногда может оказаться несовершеннолетнее лицо. Если брак между ними зарегистрирован, то несовершеннолетний супруг приобретает полную гражданскую дееспособность. В этих и других случаях иск об алиментах может быть предъявлен несовершеннолетней матерью или к несовершеннолетнему отцу.

Для оказания помощи несовершеннолетнему истцу или ответчику суд может привлечь к делу его родителей, усыновителей или попечителей. Привлечение этих лиц зависит от усмотрения суда. В остальных случаях права несовершеннолетних родителей защищаются их законными представителями (ст. 37 ГПК).

Иски о взыскании средств на содержание супруга, родителей и других совершеннолетних нетрудоспособных лиц предъявляются самими этими лицами. В случае необходимости они вправе прибегнуть к услугам представителей, которые от их имени могут в этом случае предъявить иск и вести дело в суде, что, тем не менее, не лишает заявителя права лично участвовать в деле (ст. 48 ГПК). Полномочия представителя должны быть закреплены в доверенности, оформленной надлежащим образом. В том случае, когда представителем является адвокат, его полномочия должны быть подтверждены ордером, выдаваемым юридической консультацией.

Одна из существенных особенностей алиментных обязательств состоит в том, что в ряде случаев в качестве алиментнообязанных субъектов могут выступать несколько лиц. Это обусловливает возможность процессуального соучастия по этим делам. Так, в качестве соответчиков могут выступать: родители (по искам о взыскании алиментов и лишении их обоих родительских прав), фактические воспитатели, отчим и мачеха и другие лица, указанные в законе.

Институт участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, применим по делам данной категории в тех случаях, когда ответчик платит алименты на содержание детей от первого брака. Основанием участия третьего лица в данном случае является его юридическая заинтересованность в исходе дела, состоящая в том, что в результате решения суда об удовлетворении иска уменьшится размер алиментов на детей от первого брака и тем самым ухудшится их материальное положение. В качестве третьего лица на стороне ответчика привлекается жена ответчика (мать детей от первого брака).

Следует согласиться с тем, что характер алиментного правоотношения, которое существует между ответчиком и его детьми от первого брака, предопределяет и более верный подход к решению этого вопроса. В качестве третьих лиц должны выступать именно дети, а не жена от первого брака, которая будет их законным представителем в процессе.

Разрешая требования о взыскании алиментов, суд должен всегда проверять, не является ли требование попыткой добиться в обход закона снижения размера алиментов лицам, которым они выплачиваются, или же уменьшение размера ущерба, причиненного ответчиком. Поэтому в качестве третьих лиц следует привлекать всех тех, кто получает по решению суда от ответчика не только алименты, но в пользу, которых с ответчика производятся указанные взыскания.

Судья, установив, что ответчик выплачивает алименты по решению суда на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, обязан привлечь заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика. Установив, что иск предъявлен в целях необоснованного снижения размера алиментов, взыскиваемых на содержание других детей, или в целях, направленных на уклонение ответчика от выполнения обязанностей перед другими лицами, например по возмещению причиненного ущерба, суд отказывает в иске.

Поскольку алиментные правоотношения носят личный характер, процессуальное правопреемство по этим делам не может иметь места.


1.2 Особенности доказывания в гражданском производстве по спорам возникающих из алиментных обязательств


Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений эксперта.

В процессе судебного доказывания участвуют различные субъекты, которые выполняют соответствующие функции. Суд исследует предоставленные сторонами доказательства, предлагают сторонам собрать дополнительные доказательства по делу, содействует собиранию доказательств, оценивает доказательства, отражая свой вывод по делу в решении. Лица, участвующие в деле, приводят доказательства фактов, подтверждающих их правовую позицию по делу. В результате совокупности деятельности различных субъектов гражданских процессуальных правоотношений и происходит доказывание по делу в суде.

В связи с важностью дел, вытекающих из алиментных обязательств, вопросы доказывания по ним рассматриваются в ряде постановлений пленумов Верховного Суда РСФСР и Верховного Суда РФ.

Алиментные обязательства отличаются большим многообразием. При их исполнении возможно возникновение такого же разнообразия споров, вытекающих из алиментных обязательств.

Возникающие споры могут быть классифицированы по ряду критериев:

по субъекту, в пользу которого взыскивается содержание: дела о взыскании алиментов на нетрудоспособных несовершеннолетних детей (ст.85, 86 СК РФ); дела о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст.85, 86 СК РФ); дела о взыскании с трудоспособных совершеннолетних детей алиментов на нетрудоспособных нуждающихся родителей (ст.87, 88 СК РФ); дела о взыскании алиментов на супруга (ст.89, 91, 92 СК РФ); дела о взыскании алиментов на бывшего супруга (ст.90-92 СК РФ); дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних других членов семьи (ст.93-98 СК РФ);

по способу определения размера алиментов: дела о взыскании алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу (ст.81, 82 СК РФ); дела о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (ст.83 СК РФ);

по характеру взыскиваемых алиментных платежей: дела о взыскании основных платежей; дела о взыскании дополнительных расходов (ст.86,88 СК РФ);

по характеру изменений в алиментных обязательствах (ст.119 СК РФ): дела об увеличении установленного судом размера алиментов; дела об уменьшении установленного судом размера алиментов; дела об освобождении от обязанности по уплате алиментов;

по вопросам о взыскании задолженности по алиментам: дела об определении задолженности по алиментам (стр.113 СК РФ); дела об освобождении от уплаты задолженности по алиментам (ст.114 СК РФ); дела об уменьшении задолженности по алиментам (ст.114 СК РФ);

по характеру споров и соглашений об уплате алиментов: дела об изменении соглашения об уплате алиментов (ст.101 СК РФ); дела о расторжения соглашения об уплате алиментов (ст.101 СК РФ); дела о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст.102 СК РФ).

Каждая из названных категорий дел имеет свою специфику по вопросам доказывания.

По данной категории дел действует общее правило распределения бремени доказывания (ст.56 ГПК РФ). Соответственно, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений против иска. Для подтверждения оснований исковых требований и возражений против них стороны могут использовать различные средства доказывания, без каких - либо ограничений. Однако следует учитывать, что большинство фактов, входящих в предмет доказывания по делам о взыскании алиментов, могут быть подтверждены только письменными доказательствами, заключениями медико-социальная экспертная комиссия (далее МСЭК) и т.д.

Для более полной характеристики процесса доказывания по рассматриваемой категории дел рассмотрим более детально каждый вид дел о взыскании алиментов.

На несовершеннолетних детей: при невыполнении обязанности родителя по содержанию своего несовершеннолетнего ребенка средства на его содержание взыскиваются в судебном порядке. Если свою обязанность не выполняет один родитель, то взыскание осуществляется по иску второго родителя или лица, его заменяющего.

При определенных условиях правом на предъявление иска о взыскании алиментов наделяется орган опеки и попечительства.

Предметом доказывания по всем делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются следующие факты:

наличие родительских правоотношений между несовершеннолетним ребенком и лицом (лицами), к которому предъявлено требование о взыскании алиментов; несовершеннолетие ребенка; нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении лица, предъявившего иск о взыскании алиментов на его содержание;

наличие или отсутствие между родителями заключенного в установленном законом порядке и форме соглашения об уплате алиментов; непредставление содержания несовершеннолетнему ребенку или несоответствие предоставляемого содержания размеру, установленному законом.

Если иск предъявляется органом опеки и попечительства, то в предмет доказывания включается факт непредъявления иска в суд законным представителем, с которым проживает ребенок и на попечении которого он находится. При взыскании алиментов в долях от заработка или иного дохода родителя в предмет доказывания дополнительно включаются следующие факты: наличие или отсутствие постоянного места работы; наличие регулярного заработка или иного дохода.

При взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме с вышеуказанными общими фактами в предмет доказывания включаются следующие факты: наличие у родителя, обязанного уплачивать алименты, нерегулярного, меняющегося заработка и (или) иного дохода; получение ответчиком заработка и (или) иного дохода полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; отсутствие у родителя, обязанного уплачивать алименты, нерегулярного, меняющегося заработка и (или) иного дохода; другие случаи, когда взыскание алиментов в долях невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы оной из сторон.

При взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме должен учитываться и, соответственно, включаться в предмет доказывания прежний уровень обеспечения несовершеннолетнего ребенка.

С учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, в соответствии с п.2 ст.81 СК РФ

судом может быть уменьшен или увеличен размер установленных в законе долей. На такую возможность обращается особое внимание в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996г. № 9.

Обстоятельства, учитываемые судом при определении размера твердой денежной суммы или долей, а соответственно, и входящими в предмет доказывания, могут быть:

наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних детей; наличие у ответчика других нетрудоспособных членов семьи, которым он обязан предоставлять содержание;

выплата ответчиком содержания по другим исполнительным документам; наличие инвалидности у плательщика алиментов; наличие у плательщика алиментов заболевания, которое препятствует продолжению прежней работы;

нахождение ответчика на пенсии по возрасту или состоянию здоровья; поступление несовершеннолетнего ребенка, на которого взыскивается содержание, на постоянную работу;

занятие несовершеннолетним ребенком, на которого взыскивается содержание, предпринимательской деятельностью и др.

При взыскании дополнительных расходов в предмет доказывания должны быть включены дополнительно следующие обстоятельства: тяжелая болезнь несовершеннолетнего ребенка; увечье несовершеннолетнего ребенка; необходимость оплаты постороннего ухода за несовершеннолетним ребенком; необходимость регулярного стационарного, амбулаторного или санаторно-курортного лечения; необходимость приобретения специальных средств передвижения и другие исключительные обстоятельства.

На родителе или лице его заменяющем, предъявившем требование о взыскании алиментов, лежит обязанность доказать, что несовершеннолетний ребенок находится у него на иждивении, а другой родитель не оказывает ему содержания или предоставляет его в недостаточном размере. Истец доказывает обстоятельства, являющиеся основанием для увеличения установленной законом доли, определения взыскания в виде твердой денежной суммы.

Ответчик должен доказать обстоятельства, наличие которых является основанием для уменьшения подлежащей взысканию доли его заработка, а также размера твердой денежной суммы.

В делах о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей: родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 для всех дел о взыскании алиментов на совершеннолетних дееспособных лиц, в том числе и на нетрудоспособных совершеннолетних детей, распространяется правило п.2 ст.119 СК РФ. Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление, либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности. Факт совершения преступления подтверждается приговором суда, так как после вступления в законную силу он приобретает свойство преюдициальности и не может быть оспорен сторонами в другом процессе (ст.61 ГПК РФ). Как недостойное поведение может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). Право на получение совершеннолетними детьми содержания от родителей возникает при наличии обстоятельств, которые соответственно должны включаться в предмет доказывания: наличие родительских правоотношений между истцом и ответчиком (ответчиками); нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка (достижение пенсионного возраста; наличие инвалидности 1 или 11 группы; наличие инвалидности 111 группы и невозможность получения работы, рекомендованной заключением МСЭК); нуждаемость в материальной помощи (недостаточность заработка, пенсии, пособия или иного дохода для обеспечения себя средствами); отсутствие соглашения между детьми и родителями об уплате алиментов.

Размер алиментов определяется с учетом материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон, поэтому в предмет доказывания могут входить следующие обстоятельства: уровень обеспеченности каждого из родителей и детей, претендующих на получение алиментов; наличие у родителей или детей имущества, приносящего постоянный доход; осуществление обязательных выплат по исполнительным документам; наличие у сторон других лиц, которым по закону они обязаны предоставлять содержание (в том числе находящихся на их иждивении); наличие у детей других лиц, которые обязаны им предоставлять содержание (в том числе их супруг и совершеннолетние дети); нетрудоспособность родителя, обязанного уплачивать алименты (по возрасту или состоянию здоровья); потребность совершеннолетних детей в дополнительных расходах (например, на питание, лечение, посторонний уход и т.д.) и др.

Для того чтобы добиться отказа в удовлетворении исковых требований, ответчик вправе ссылаться на факты, указанные в п.2 ст.119 СК РФ: совершение истцом умышленного преступления против ответчика; недостойное поведение истца в семье. При этом следует учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца (п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9).

Совершеннолетний ребенок, требуя взыскания содержания со свих родителей, должен доказать факты своей нетрудоспособности и нуждаемости. Если им заявляется требование о взыскании дополнительных расходов, то необходимость их несения, так же как наличие самих исключительных обстоятельств, доказывается истцом.

Доказательства, подтверждающие материальное и семейное положение и иные заслуживающие внимания интересы сторон, представляются обеими сторонами в зависимости от того, кто и на что из них ссылается.

Если ответчик ссылается на обстоятельства, закрепленные в п.2 ст.119 СК РФ, то именно он и должен представлять доказательства в подтверждение их. В таком случае истец может доказывать, что характер, тяжесть и последствия умышленного преступления против ответчика либо недостойного поведения в семье не могут служить основанием для полного освобождения ответчика от уплаты алиментов. С этой же целью истец может доказывать, что дальнейшее поведение его было положительным.

Алиментное обязательство родителей в отношении несовершеннолетних детей отличается от других алиментных обязательств тем, что оно возникает независимо от нуждаемости ребенка.

Поскольку родители равноправны, обязанными платить алименты в равной мере являются и отец, и мать. Причем такая обязанность возлагается не только на отца, состоящего с матерью ребенка в зарегистрированном браке, но и на лицо (мужчину), не зарегистрированного с матерью, но добровольно признавшее себя отцом ребенка, либо признанное отцом ребенка решением суда.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений эксперта.

В процессе судебного доказывания участвуют различные субъекты, которые выполняют соответствующие функции. Суд исследует предоставленные сторонами доказательства, предлагают сторонам собрать дополнительные доказательства по делу, содействует собиранию доказательств, оценивает доказательства, отражая свой вывод по делу в решении. Лица, участвующие в деле, приводят доказательства фактов, подтверждающих их правовую позицию по делу. В результате совокупности деятельности различных субъектов гражданских процессуальных правоотношений и происходит доказывание по делу в суде.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители вправе требовать содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей при наличии следующих обстоятельств, которые включаются в предмет доказывания: наличие родительских правоотношений между сторонами; нетрудоспособность родителя (достижение пенсионного возраста; наличие инвалидности); нуждаемость родителя в материальной помощи (недостаточность заработка, пенсии, пособия или иного дохода для собственного обеспечения); отсутствие соглашения между детьми и родителями об уплате алиментов; совершеннолетие детей (так как, например, на детей, признанных эмансипированными или вступившими в брак до совершеннолетия, обязанность по содержанию своих родителей не распространяется); трудоспособность детей.

В связи с тем, что размер алиментов определяется с учетом материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон, в предмет доказывания могут входить следующие обстоятельства: уровень обеспеченности родителя, претендующего на получение алиментов, и его детей; наличие у родителей или детей имущества, приносящего постоянный доход; осуществление обязательных выплат по исполнительным документам; наличие у сторон других лиц, которым по закону они обязаны предоставить содержание (в том числе находящихся на их иждивении); наличие у родителей других трудоспособных совершеннолетних детей (независимо от предъявления иска ко всем детям или к одному из них); нетрудоспособность ребенка, обязанного уплачивать алименты (по состоянию здоровья или в силу возраста); потребность родителей в дополнительных расходах (например, на питание, лечение, посторонний уход и т.д.) и др.

Для освобождения от обязанности по уплате алиментов на своих родителей трудоспособные совершеннолетние дети могут ссылаться на факты: уклонения родителей от выполнения родительских обязанностей; лишения родителей родительских прав; совершения истцом умышленного преступления против ответчика; недостойного поведения истца в семье.

При предъявлении требования о взыскании дополнительных расходов на содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, в предмет доказывания включаются те же факты, что и в отношении взыскания с родителей дополнительных расходов на несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, т.е. те исключительные обстоятельства, в силу которых необходимы дополнительные затраты. Основания исковых требований должны быть подтверждены истцом. Однако истец не должен доказывать, что его совершеннолетний ребенок является трудоспособным. Именно ребенок должен доказывать свою нетрудоспособность, если желает добиться отказа в удовлетворении исковых требований. На ответчике лежит обязанность доказать обстоятельства, вследствие которых трудоспособные совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности содержать своих родителей.

Важным для дел о взыскании алиментов на супруга (бывшего супруга) и определения по ним предмета доказывания является то, что в ст.92 СК РФ предусматриваются основания, при которых суд может освободить супруга (бывшего супруга) от обязанности содержать другого супруга (бывшего супруга) или ограничить эту обязанность определенным сроком. Общими фактами, входящими в предмет доказывания по данным делам независимо от наличия или отсутствия брачных отношений между сторонами на момент предъявления иска, являются: отсутствие соглашения об уплате алиментов между супругами (бывшими супругами); обладание супругом (бывшим супругом), к которому заявлено требование об уплате алиментов, необходимыми для этого средствами (в том числе имуществом, приносящим регулярный доход); нахождение жены (бывшей жены) в состоянии беременности; наличие у супругов (бывших супругов) общего ребенка в возрасте до 3-х лет; осуществление нуждающимся супругом (бывшим супругом) ухода за общим ребенком-инвалидом в возрасте до совершеннолетия или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы; нетрудоспособность нуждающегося супруга (бывшего супруга), независимо от того, возникла ли она до брака или в браке. Для бывшего супруга данный факт имеет юридическое значение, если нетрудоспособность наступила до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Дополнительно для бывшего супруга в предмет доказывания может включаться факт достижения нуждающимся бывшим супругом пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительный период времени.

Для добросовестного супруга, при признании брака недействительным, в предмет доказывания включается факт его добросовестности, т.е. незнания об обстоятельствах, препятствующих заключению брака.

В связи с тем, что ст. 92, 119 СК РФ предусматривают возможность освобождения от обязанности содержать своего супруга (бывшего супруга) или ограничения в этой обязанности определенным сроком, в предмет доказывания могут входить следующие факты: наступление нетрудоспособности нуждающегося супруга (бывшего супруга) в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; наступление нетрудоспособности нуждающегося супруга (бывшего супруга) в результате совершения им умышленного преступления; непродолжительность пребывания супругов (бывших супругов) в браке; совершение супругом умышленного преступления против другого супруга; недостойное поведение в семье супруга (бывшего супруга), требующего выплаты алиментов (например, супружеская измена или другие обстоятельства).

Супруг (бывший супруг), требующий предоставления содержания, доказывает факты основания исковых требований, в том числе факт обладания ответчиком достаточных средств для уплаты алиментов.

-Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних других членов семьи

Согласно п.23 постановления Верховного Суда РФ от 25.10.1996г. № 9 при рассмотрении исков фактических воспитателей о предоставлении содержания их воспитанниками, а также исков отчима (мачехи) о предоставлении содержания пасынками (падчерицами) необходимо иметь в виду, что в силу ст. 96, 97 СК РФ суд вправе удовлетворить заявленные требования при условии, что истцы являются нетрудоспособными, нуждаются в материальной помощи, которую они не могут получить от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов), надлежащим образом содержали и воспитывали ответчиков не менее пяти лет, а последние достигли совершеннолетия и являются трудоспособными.

Общими фактами, входящими в предмет доказывания по таким делам, являются: наличие родственных отношений между сторонами той степени родства, которая предусмотрена в законе; несовершеннолетие члена семьи, на которого взыскиваются алименты; назначение заявителя законным представителем несовершеннолетнего члена семьи; нетрудоспособность совершеннолетнего члена семьи по возрасту или состоянию здоровья; нуждаемость в материальной помощи нетрудоспособного совершеннолетнего члена семьи; обладание ответчиком необходимыми средствами для содержания; невозможность получения содержания от других лиц (свих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов или родителей); совершеннолетние лица, обязанного уплачивать алименты; трудоспособность лица обязанного уплачивать алименты.

Для определения размера алиментов учитываются материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе наличие других членов семьи, обязанных оказывать содержание истцу.

Факты основания исковых требований должны быть доказаны истцом или его законным представителем. Обстоятельства, которые могут быть учтены судом для определения размеров взыскиваемых алиментов (материальное или семейное положение сторон и др.), доказываются той стороной, которая на них ссылается. Факты освобождения от обязанностей по содержанию своих фактических воспитателей, отчима (мачехи) подтверждают ответчики, т.е. воспитанники, пасынки (падчерицы).

Ответчики могут представлять письменные доказательства своей нетрудоспособности или невозможности оказания материальной помощи. В подтверждении обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от обязанности содержать своих воспитателей мачеху или отчима, могут быть представлены различные документы, акты, иные письменные доказательства, могут быть вызваны свидетели.

Следующая категория дел, которую мы рассмотрим - это дела об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов.

Право суда на изменение установленного размера алиментов или освобождение лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты предусмотрено ст.119 СК РФ. Данное право может быть реализовано судом по заявлению любой из сторон, если изменилось их материальное или семейное положение. Таким образом, взыскатель может просить суд об увеличении установленного размера получаемых алиментов, а их плательщик, может требовать уменьшения размера уплачиваемых алиментов.

В п. 2 ст. 119 СК РФ законодатель предусматривает право суда освободить от уплаты алиментов на совершеннолетнего дееспособного лица, если им было совершено умышленное преступление в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, или в случае его недостойного поведения в семье. Еще раз следует подчеркнуть, что такое право имеется только в отношении тех лиц, которые достигли совершеннолетия и не признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 120 СК РФ в судебном порядке производится прекращение алиментных обязательств по иску лица, уплачивающего алименты, если судом будет признано восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25. 10. 1996 г. №9 разъясняется, что помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания), может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимым дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).

Следует учитывать, что в ст. 119 СК РФ идет речь о ситуации, когда алиментные обязательства исполняются на основании судебного акта, соответственно, судом уже установлено правоотношение между сторонами и они не могут его оспаривать в силу обязательности этого судебного акта. Поэтому в предмет доказывания должны включаться следующие факты: установление судом размера взыскиваемых алиментов в пользу взыскателя; изменение материального или семейного положения сторон (например, достижение должником пенсионного возраста; увольнение его с работы; вступление в брак как взыскателя, так и должника; появление новых лиц, которых обязан содержать должник или которые обязаны содержать взыскателя, и др.); от падения обстоятельств, послуживших основанием для присуждения алиментов (например, восстановление трудоспособности, прекращение нуждаемости в помощи и др.); недостижение соглашения между сторонами об изменении размера уплачиваемых алиментов; совершение совершеннолетним взыскателем умышленного преступления в отношении должника (любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав плательщика алиментов, а также против его собственности (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №9)); недостойное поведение совершеннолетнего взыскателя в семье (например, злоупотребление взыскателем спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье) (п. 20 постановление Пленума Верховного Суда РФ №9)).

Так как алименты уже взыскиваются на основании судебного акта, основная обязанность доказывания возлагается на истца. Ответчик по своему усмотрению может не предпринимать никаких мер по своей защите, а может активно возражать против заявленных исковых требований. И только при наличии возражений у него появляется обязанность их подтверждать.

Для подтверждения факта установления размера уплачиваемых алиментов могут быть представлены только судебные акты: решение суда или судебный приказ. В подтверждение факта недостойного поведения могут быть представлены копии постановлений о привлечении к административной ответственности, копия решения суда об ограничении дееспособности, справки о нахождении на учете или лечении в наркологическом диспансере и другие документы. Данный факт может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Порядок определения задолженности по алиментам за прошедший период времени в рамках исполнительного производства устанавливается в ст.113 СК РФ. Если же определение задолженности судебным приставом-исполнителем существенно нарушает интересы одной из сторон, то по заявлению взыскателя или должника суд в порядке искового производства вправе определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Предмет доказывания: неуплата алиментов по судебному акту или по соглашению об уплате алиментов за определенный период времени; определение задолженности судебным приставом-исполнителем; существенное нарушение интересов сторон при определении задолженности судебным приставом-исполнителем; вина должника в неуплате алиментов (например, уклонение от уплаты алиментов, несообщение должником об изменении места жительства или места работы, сокрытие должником доходов и др.). Данный факт имеет юридическое значение для установления периода, за который будет подлежать взысканию задолженность. Если факт вины не будет подтвержден в суде, то взыскание возможно только за период не более 3 лет. Если факт вины найдет подтверждение, то задолженность подлежит взысканию за весь период неуплаты алиментов; возникновение задолженности по вине других лиц (например, по вине бухгалтерии по месту работы, банка, несвоевременно перечислявшего денежные суммы или перечислявшего в недостаточном размере); отсутствие работы на период образовавшейся задолженности по алиментам; отсутствие заработка должника в период неуплаты алиментов (например, задержки в выплате заработной платы и др.).

Истец должен доказать, что размер задолженности, определенный судебным приставом-исполнителем, существенно нарушает его права или интересы.

В подтверждение фактов неуплаты алиментов, уклонение от уплаты алиментов, определения задолженности по алиментам представляются материалы исполнительного производства, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В подтверждение вины должника в неуплате алиментов могут быть представлены: приговор суда о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, материалы налоговых органов о сокрытии доходов, материалы по розыску должника.

В подтверждение других фактов могут быть представлены: справка с места работы о размере заработка должника; справка из бухгалтерии о начислении, но невыплате заработной платы; судебный приказ о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы; справка о нахождении на учете по безработице и др.

В делах об освобождении от уплаты задолженности по алиментам по уважительным причинам и невозможности погасить ее в силу материального или семейного положения должника законодатель предусматривает право суда в исковом производстве на освобождение плательщика полностью или частично от уплаты задолженности по его исковому требованию (ст.114 СК РФ).

Так как сторонами не оспаривается размер задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем тогда в предмет доказывания включаются следующие факты: неуплата алиментов за определенный период времени; определение размера задолженности судебным приставом-исполнителем; болезнь плательщика алиментов или иные уважительные причины, по которым образовалась задолженность по алиментам; отсутствие соглашения сторон об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам (за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей); невозможность погашения задолженности по алиментам в силу материального или семейного положения должника. Главенствующая роль в процессе доказывания принадлежит истцу, т.е. должнику. Ответчик (его законный представитель) может лишь возражать против тех фактов, на которые ссылается истец, но тогда обязанность доказывания возражений против иска лежит на нем. Факты неуплаты алиментов и определение размера задолженности по алиментам подтверждаются материалами исполнительного производства.

Далее, считаем необходимым рассмотреть, как решаются дела об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов. В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996г. №9 разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с соглашением об уплате алиментов, суд должен применять нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Здесь главным является то обстоятельство, что алиментное обязательство ранее исполнялось без вмешательства суда.

Соответственно, в предмет доказывания включаются следующие факты:

заключение соглашения об уплате алиментов в установленном законом порядке; существенное изменение материального или семейного положения сторон (потеря работы, изменение размера заработка, появление других лиц, которых стороны обязаны содержать или которые обязаны содержать их, и др.); недостижение соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов.

Каждая сторона или ее законный представитель должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований или возражений. Факт наличия соглашения об уплате алиментов может быть подтвержден только представлением самого нотариально удостоверенного соглашения.

Законодатель предусмотрел возможность не только расторжения или изменения соглашения об уплате алиментов, но и в определенных случаях признание таких соглашений недействительными.

Как уточняется в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10. 1996г. №9 суд вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условие предоставления содержания существенно нарушают интересы несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи (например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить бы при взыскании алиментов в судебном порядке). Такие ситуации зачастую возникают вследствие правовой неграмотности лиц, заключающих соглашения об уплате алиментов. А в последствии страдают интересы ребенка.

Предмет доказывания: факт заключения соглашения об уплате алиментов; факт, что заявитель является законным представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного лица; существенное нарушение интересов лица, которому уплачиваются алименты.

Истец или его законный представитель доказывают факты заключения соглашения об уплате алиментов и существенное нарушение его условиями интересов взыскателя. Ответчик может доказывать возражения против исковых требований (например, что его материальное или семейное положение не дает возможность уплачивать алименты в большем размере).


Глава 2. Исковое и приказное судебное производство по СПОРАМ, возникающим из алиментных обязательств


.1 Содержание и форма искового заявления о взыскании алиментов. Особенности предъявления исков о взыскании алиментов


В научных работах, посвященных исследованию основных категорий гражданского процессуального права, авторами часто поднимается вопрос о соотношении иска и искового заявления. В теории существует несколько определений иска, но большинство авторов считают, что иск - это требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Исковое заявление же - внешнее выражение указанного требования. Таким образом, соотношение иска и искового заявления следует рассматривать как соотношение содержания и формы, имеющих относительно самостоятельное существование, которое дает возможность объяснить, почему определение элементов необходимо вести в объективном плане, а не с позиций субъективного подхода, ориентированного на действия заинтересованного лица. Российским законодательством предусмотрен как добровольный порядок уплаты алиментов, так и взыскание их через суд. В соответствии со ст. 106 Семейного кодекса РФ добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением об их взыскании.

Гражданское дело об уплате алиментов возбуждается судьей на основании заявления и рассматривается в порядке искового производства. В таком порядке разрешаются дела при отсутствии согласия плательщика на взыскание с него алиментов, при необходимости взыскания их в твердой денежной сумме или с учетом дохода от подсобного хозяйства, при решении вопроса о снижении размера алиментов, о взыскании их за прошлое время и другие. В порядке искового производства рассматривается дело и в случае, если судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей отменен самим судьей. Заявление о взыскании алиментов является важнейшим процессуальным документом. Оно подается в суд в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу, применительно к общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Так, ст. 131 ГПК устанавливает, что в исковом заявлении указывается наименование суда, куда подается иск, наименование истца и ответчика, их местожительства, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требование истца об уплате алиментов, оценка иска. Согласно закону истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 89 ГПК). В случае удовлетворения иска все судебные расходы удерживаются с ответчика. Сюда входит оплата издержек, связанных с рассмотрением дела, например, если по делу производилась экспертиза, объявлялся розыск ответчика и т. п..

Однако, лица, предъявившие иски о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты, а также о задолженности по алиментам или об освобождении от нее, не освобождаются от уплаты расходов и вносят государственную пошлину при подаче заявления (ст. 91 ГПК).

Поскольку законодательство предусматривает возможность взыскания алиментов, как в долевом отношении, так и в твердой денежной сумме, то в исковом заявлении должно быть указано, в какой форме истец просит производить выплату алиментов. К исковому заявлению прилагаются необходимые документы. Их перечень зависит от характера алиментного требования и обусловлен особенностями конкретного дела. Перечень зависит в первую очередь от того, кем и о чем предъявлено алиментное требование (о взыскании средств на содержание супруга, родителя,

об уменьшении или увеличении размера алиментных платежей, об освобождении от уплаты алиментов и т. д.).

В зависимости от сложности и характера дела судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к исковому заявлению. В заявлении, подписанном истцом, указывается дата подачи его в суд, так как алименты присуждаются со дня обращения с иском в суд - в соответствии со ст. 107 СК РФ. Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. Так, согласно действующему законодательству, требование об уплате алиментов может быть предъявлено одновременно с иском о расторжении брака или с иском о лишении родительских прав.

Кроме того, иски о взыскании алиментов на ребенка и оспаривание записи об отцовстве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть рассмотрены, как правило, в одном производстве. Так, иски о взыскании средств на жену в течение трех лет со дня рождения ребенка и об оспаривании мужем записи об отце ребенка являются взаимосвязанными и, как правило, должны рассматриваться в одном производстве (п. 10 Пост. Пленума Верховного суда РСФСР от 24.09.91 г.) Следовательно, требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. Таким образом, особенность этих дел заключается в том, что вопрос о взыскании алиментов может быть разрешен и без предъявления иска. В науке гражданского процесса одним из центральных вопросов, имеющих огромное как теоретическое, так и практическое значение, является проблема предъявления иска.

В юридической литературе право на иск понимается в двух значениях: во-первых, право на иск в процессуальном смысле - право на предъявление иска, и во-вторых, право на иск в материальном смысле - право на удовлетворение иска. Спорным является вопрос о правовой природе (сущности) права на предъявление иска. Одни авторы относят право на предъявление иска к категории процессуальной правоспособности (В Щеглов, Е. Пушкар). Другие авторы рассматривают право на предъявление иска как одностороннее правомочие (М. Гурвич, О. Иванов). Согласно третьей точке зрения право на предъявление иска является субъективным процессуальным правом (Н. Зейдер, С. Курылев).

Наиболее приемлемым можно считать определение права на предъявление иска, сформулированное М. А. Гурвичем. В соответствии с указанным определением право на предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) «есть право на обращение за защитой субъективного права или охраняемого законом интереса. По своему содержанию право на предъявление иска означает право на процессуальную независимость от его исхода, право на деятельность суда или иного юрисдикционного органа по рассмотрению и разрешению спора, то есть право на получение решения независимо от его содержания и характера». Для права на предъявление иска, вытекающего из алиментных правоотношений, характерны в основном предпосылки права на предъявления иска, указанные в законе (ст. 133 ГПК).

Но не все они необходимы для возбуждения дела о взыскании алиментов. Достаточно наличия следующих предпосылок права для предъявления иска.

Согласно ст. 22 ГПК судам подведомственны дела по спорам, возникающим из семейных правоотношений, в том числе и дела по алиментным обязательствам.

Лицо, обращающееся в суд, должно обладать процессуальной правоспособностью. Необходимо, чтобы отсутствовало судебное решение, вступившее в законную силу по тождественному иску (или судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей) или же отсутствовало в производстве суда дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Поскольку в судебной практике встречаются случаи повторного предъявления исков о взыскании алиментов, исков об изменении их размера или об освобождении от их уплаты, Верховный Суд разъяснил, что эти иски следует отличать от новых исков, предъявленных по новым основаниям. И если в первом случае судья должен отказывать в принятии искового заявления ввиду тождества исков, то, учитывая длящийся характер алиментных отношений, вновь предъявленный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям, наступившим уже после ранее вынесенного судебного решения. В данном случае у суда нет оснований к отказу в принятии искового заявления ввиду предъявления тождественного иска повторно, поскольку повторности в данном случае не было.

Так, П. обратился в суд с иском к сыну о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что он не получает от него материальной помощи, в которой нуждается. Нестеровский районный суд Калининградской области взыскал в пользу истца по 15 руб. ежемесячно до изменения материального и семейного положения истца.

Президиум Калининградского областного суда это решение отменил, и производство по делу прекратил по тем мотивам, что П. ранее обращался с таким иском к тому же сыну по тем же основаниям, и тогда определением Горецкого районного суда Могилевской обл. производство по данному делу было прекращено ввиду отказа истца от иска. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, рассмотрев дело по протесту заместителя Председателя Верховного суда РФ, признала эту аргументацию президиума неправильной, указав, что, как видно из ранее вынесенного определения о прекращении производства по делу, П. отказался от иска о взыскании алиментов без указания мотивов, а суд принял отказ от иска, не выяснив их.

В силу процессуальных норм ГПК РФ в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поэтому истец не мог обращаться в суд повторно с тем же иском к тому же ответчику о взыскании алиментов по обстоятельствам, имевшим место до прекращения производства по делу.

Однако он вправе предъявить иск по обстоятельствам, возникшим после прекращения производства по делу, т. е. по новым основаниям.

Вторичное обращение П. в суд последовало через несколько месяцев после прекращения дела по ранее заявленному иску. У суда не было законных оснований для прекращения производства по новому иску со ссылкой на его повторность, поскольку ввиду длящегося характера алиментных отношений данный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям. Что касается остальных предпосылок права на предъявление иска, то они неприменимы по отношению к делам данной категории. Поскольку Положение о третейском суде исключает из его компетенции споры, вытекающие из семейных отношений, то данная предпосылка неприменима к делам, вытекающим из алиментных обязательств. Выносить решения о взыскании алиментов товарищеские суды также не могут. Поэтому и здесь не может иметь места такая предпосылка права на предъявление иска, как отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Каждое исковое заявление о взыскании алиментов должно быть подано в суд с соблюдением правил подсудности и подведомственности.

Для данной категории дел законом установлена территориальная альтернативная подсудность, т. е., в соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК исковое заявление может быть подано в суд, как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. Наличие альтернативной подсудности свидетельствует о том, что законодатель учитывал, что лица, лишенные возможности по состоянию здоровья участвовать в судебном разбирательстве в заседании суда по месту жительства ответчика, могут подавать исковое заявление о взыскании алиментов в суд по своему месту жительства.

Однако, правило альтернативной подсудности не распространяется на остальные иски, вытекающие из алиментных обязательств: о снижении или изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты и т. д. Так, Пленум Верховного Суда в п. 24 постановления № 9 от 25.10.96 года «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснил, что иски о снижении размера алиментов, взыскиваемых на детей и других членов семьи, подсудны суду по месту жительства их взыскателя, который по делу о снижении размера алиментов выступает в качестве ответчика. Поэтому иски, предъявленные лицами, обязанными уплачивать алименты, рассматриваются по общим правилам территориальной подсудности, т. е. по месту жительства ответчика в соответствии со ст. 28 ГПК.

Другая существенная особенность дел об уплате алиментов состоит в том, что если истец не знает места жительства ответчика, уклоняющегося от уплаты алиментов, судья должен принять меры к выяснению его места жительства и вызову его в суд. При неизвестности места жительства и пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья в соответствии со ст. 119 ГПК обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел.

Семейный Кодекс РФ предусматривает возможность уплаты алиментов по соглашению сторон, удостоверяемому нотариально. В соответствии со ст. 106 СК РФ если между лицами было заключено соглашение об уплате алиментов, они не вправе требовать взыскания алиментов в судебном порядке. Еще одной особенностью исков о взыскании алиментов является то, что лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов). Таким образом, в соответствии со ст. 107 СК РФ, на требования о взыскании алиментов в судебном порядке не распространяется исковая давность. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты.

В соответствии с нормами ГПК РФ судья обязан принять исковое заявление и возбудить гражданское дело. Отказ в принятии искового заявления или оставление заявления без движения возможны только по основаниям, предусмотренным в законе (ст. ст. 133, 136 ГПК).

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Определение о принятии к производству суда заявления, поданного с соблюдением требований, изложенных в ст.131 ГПК, либо об отказе в принятии заявления должно быть вынесено в день его поступления. Лишь в отдельных случаях, при наличии уважительных причин (болезнь судьи, поступление заявления в суд в нерабочее время и т. п.) оно может быть постановлено в другое время.

Закон не допускает возможности совершения подготовительных действий до возбуждения производства по делу. В противном случае образуется не предусмотренный законом промежуточный этап судопроизводства.

Кроме того, подготовка дела до принятия заявления лишает заинтересованных лиц возможности непосредственного участия в подготовительных действиях: представлять доказательства, знакомиться с материалами дела, высказывать свои доводы и соображения, возражать против заявлений другой стороны и т. д. Только с принятием заявления к производству возникает процесс по гражданскому делу и у его субъектов образуются права и обязанности.

Поэтому до возбуждения дела судья не вправе совершать подготовительные действия, а заинтересованные лица участвовать в них. Принятие судьей решения о возбуждении дела означает проведение по делу соответствующей подготовки. Поэтому, с оговоркой на условность, можно говорить о совпадении во времени акта возбуждения дела и решения судьи о проведении подготовки по нему. Представляется вполне целесообразным совмещение этих решений судьи в одном процессуальном документе.

К определению о подготовке дела к судебному разбирательству применяются общие правила, предусмотренные ст. ст. 224-225 ГПК.

Определение является самостоятельным видом судебного постановления и выносится судом или единолично судьей по вопросам, не касающимся разрешения дела по существу. Кроме того, назначением подготовки дела планируются подготовительные мероприятия суда, без чего трудно обеспечить правильное и своевременное разрешение дела по существу, поэтому все, что нужно совершить в рассматриваемой стадии процесса, заносится судьей в определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Важно отметить, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству только фиксирует круг намеченных судьей мероприятий, но не отражает их содержания, то есть не разрешает этих вопросов.


2.2 Взыскание алиментов на основании судебного приказа

алименты взыскание обязательство исковый

В деле обеспечения прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей большое значение имеет своевременное и правильное удержание с их родителей алиментов.

В настоящее время возможно удержание алиментов без судебного разбирательства на основании судебного приказа. Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании имущества от должника.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Можно вывести следующие критерии, отличающие выдачу судебного приказа от искового производства. (ст. 121-130 ГПК РФ)

Во-первых, судебный приказ выдается единолично судьей. Во-вторых, алименты по судебному приказу взыскиваются только на несовершеннолетних детей. Алименты на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей и других взыскиваются в исковом порядке.

В-третьих, требование о взыскании алиментов не должно быть связано с установлением отцовства.

В-четвертых, на основании судебного приказа могут взыскиваться алименты только в долевом отношении к заработку или иному доходу алиментнообязанного лица. Не допускается взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

В-пятых, не должно быть спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

В-шестых, должник должен изъявить согласие на уплату алиментов.

В-седьмых, с лица, обязанного уплачивать алименты, в доход государства взимается пошлина.

Если какое-либо из перечисленных требований не соблюдено, алименты должны взыскиваться в порядке искового производства. С другой стороны, когда налицо все условия для упрощенного производства, является нецелесообразным рассмотрение заявлений о взыскании алиментов в судебном заседании. Вместе с тем, если были основания для рассмотрения заявления о взыскании алиментов единолично судьей и для вынесения судебного приказа, а заявление было рассмотрено в исковом производстве, это обстоятельство не влечет отмену решения суда.

Заявление о выдаче судебного приказа подается по общим правилам подсудности с соблюдением общих правил, предъявляемых законом к подаче исковых заявлений.

В отличие от искового заявления в данном случае не требуется указывать обстоятельства, на которых основывается требование. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие заявленное требование: заверенные в установленном порядке копии свидетельства о заключении брака либо о его расторжении, свидетельство о рождении ребенка, документ о назначении опекуна, попечителя, если такой факт имел место, справка о месте работы, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам, справка о нахождении ребенка на иждивении заявителя.

Стороной в данном производстве является несовершеннолетний ребенок, в защиту интересов которого подается заявление о взыскании алиментов. Прийти к выводу о том, кто может подавать заявление, можно, проанализировав перечень документов, на основании которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей.

Закон устанавливает, что алименты взыскиваются на основании свидетельств браке и свидетельства о рождении ребенка. Следовательно, заявление может быть подано одним из супругов. Алименты могут также взыскиваться на основании свидетельства о расторжении брака или документа о назначении опекуна, попечителя над несовершеннолетними детьми. Отсюда можно сделать вывод о том, что заявление подается одним из бывших супругов, при котором оставлены дети, или опекуном. Иск так же может быть заявлен органом опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего.

Предлагаем рассмотреть решение одного из сложных дел, которое вынесено судьей Ноябрьского городского суда.

января 2008 года рассмотрено гражданское дело по иску управления образования МО г. Ноябрьск в интересах несовершеннолетнего А. 2007 года рождения к Ш. о передаче ребёнка и взыскании алиментов. По решению Ноябрьского городского суда от 27 ноября 2007 года Ш. ограничена в родительских правах в отношении сына 2007 года рождения, который передан на попечение опекуну Т. С Ш. взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 500 рублей (5 минимальных размеров оплаты труда из расчета 100 рублей) на содержание сына, начиная с 23 июля 2007 года до совершеннолетия в пользу законного представителя. В части передачи ребёнка опекуну Т. и взыскания алиментов решение отменено и направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель управления образования поддержала заявленные исковые требования, просила в связи с ограничением Ш. в родительских правах передать ребёнка опекуну Т. и взыскать с Ш. алименты на содержание сына. Третье лицо опекун ребенка Т. поддерживает исковые требования. С 16 августа 2007 года она назначена опекуном А., ребёнок с ней, она его воспитывает и содержит. Просит передать ребенка ей и взыскать алименты на содержание ребёнка. Третье лицо Г., отец ребенка, пояснил в суде, что хочет сам воспитывать и содержать сына, но с учётом возраста ребёнка, необходимости работать и условий его работы согласен, чтобы ребёнок остался у опекуна. С него на содержание ребёнка взысканы алименты в размере 1/4 заработка. Суд исковые требования удовлетворил, передал ребёнка на попечение опекуну, взыскал с Ш., алименты в размере 1/4 части всех доходов на содержание ребёнка.

В данном случае дело очень сложное по составу участников. Решение по таким делам в приказном судопроизводстве принять невозможно.

В настоящее время на практике возникает вопрос о порядке возбуждения приказного производства в связи с отсутствием в ГПК соответствующей нормы. По мнению ряда авторов, в частности Н. Громошиной, приказное производство должно оформляться специальным определением судьи.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья извещает должника в трехдневный срок и предоставляет ему срок до двадцати дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Согласие лица, обязанного уплачивать алименты, может быть выражено письменно или устно при личной явке к судье подписью на заявлении о взыскании алиментов. Судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления иска по тому же требованию в порядке искового производства. К судебному приказу предъявляются те же требования, что и к решению суда, а именно законность и обоснованность. Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле. Другой удостоверяется печатью судьи и выдается взыскателю. Судебный приказ может быть отменен по заявлению должника, поданному в двадцатидневный срок с момента его выдачи в суд, выдавший приказ, если должник по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требований заявителя. В этом случае требование о взыскании алиментов может быть рассмотрено в порядке искового производства. На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба.


Глава 3. Порядок судебного рассмотрения дел возникающих из алиментных обязательств


.1 Подготовка дела к судебному рассмотрению


Для правильного и своевременного разрешения дел о взыскании алиментов важное значение имеет хорошо проведенная подготовка их к судебному разбирательству.

Подготовку дела к судебному разбирательству судья начинает лишь после того, как исковое заявление принято к производству суда. Поскольку с этого момента судья проводит целый ряд процессуальных действий, в своей совокупности направленных на достижение единой цели (обеспечение правильного разрешения дела в первом же судебном заседании), подготовку дела к судебному разбирательству, по мнению большинства авторов, следует рассматривать как самостоятельную, обязательную стадию гражданского процесса.

В этой стадии гражданского процесса уточняются требования и возражения сторон, обеспечивается сбор доказательств, определяется круг лиц, которые должны принять участие в деле, уточняются факты, обосновывающие требования сторон, а также иные факты, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются юридические отношения сторон и закон, которым следует руководствоваться. В необходимых случаях производится предварительное взыскание алиментов, принимаются меры к обеспечению иска о взыскании алиментов и розыска ответчика, место жительства которого неизвестно, истребуются от соответствующих организаций письменные доказательства или выдаются запросы сторонам на получение письменных документов для предъявления их суду.

После принятия искового заявления судья должен вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует выполнить до разбирательства дела в судебном заседании.

При назначении дела к судебному разбирательству судья должен разрешить вопросы о возможности привлечения или вступления в дело третьих лиц, прокурора, рассмотреть вопрос о целесообразности разбирательства данного дела в выездном судебном заседании. В соответствии с законом подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее, чем в семидневный срок со дня принятия заявления.

В целях быстрого и правильного разрешения дела судья первым делом опрашивает истца по существу заявленных им требований и выясняет у него причину предъявления иска, а также возможные со стороны ответчика возражения. Затем, если это необходимо, предлагает ему представить дополнительные доказательства и разъясняет процессуальные права и обязанности.

Далее судья разрешает вопрос о необходимости одновременного вызова истца и ответчика на беседу для выяснения всех вопросов, заслуживающих внимания. Это дает возможность к судебному разбирательству истребовать необходимые дополнительные доказательства.

При вызове ответчика судья разъясняет ему процессуальные права и обязанности, выясняет, какие возражения имеются против заявленного иска, какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены.

Если в ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд установит, что ответчик выплачивает алименты на детей по решению суда в пользу других взыскателей либо производит выплаты по другим исполнительным документам, то к участию в деле следует привлечь заинтересованных лиц в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

В судебной практике и в теории признано целесообразным привлекать третьих лиц на стороне ответчика в тех случаях, когда с ответчика уже взыскиваются алименты на содержание детей от другого брака. По мнению Э. Салумаа, в качестве третьих лиц на стороне ответчика должны привлекаться не только дети от другого брака, на содержание которых уже взыскиваются средства, но и все другие взыскатели, в пользу которых присуждены определенные суммы, учитывая, что в случае фиктивности иска о взыскании алиментов может неосновательно замедлиться или оказаться невозможным исполнение решений по требованиям других взыскателей, поскольку алименты взыскиваются в первую очередь.

Против этого возражала Г.М. Каратыш, полагая, что замедление в исполнении ответчиком обязанности пред другими взыскателями не может рассматриваться как основание вступления в процесс третьего лица. С ней не согласна М.С. Шакарян: по ее мнению, взыскание алиментов по нескольким исполнительным листам может привести не только к замедлению, но и к невозможности удовлетворения иных требований.

Ю. обратилась в суд с иском к В. о взыскании алиментов на содержание сына. Она указала, что состоит с ответчиком в зарегистрированном браке. Однако совместную жизнь с ним прекратила ввиду его неправильного поведения. Поскольку он не оказывает материальной помощи на содержание ребенка, она просит суд взыскать с В. средства на содержание сына. Ответчик иск признал. Суд иск удовлетворил. Однако, Заместитель Председателя верховного Суда, которому поступила жалоба на данное судебное решение от первой жены В., ознакомился с материалами дела и, считая, что решение, вынесенное судом, незаконно и необоснованно, принес протест в президиум областного суда, в котором просил решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Президиум областного суда протест удовлетворил и указал в постановлении, что суды при рассмотрении исков об алиментах на детей должны выяснять, выполняет ли ответчик свою обязанность по предоставлению содержания детям, соответствует ли закону размер предоставляемого содержания и что является действительной причиной предъявления иска. При этом следует иметь в виду, что иск не может быть удовлетворен, если будет установлено, что он предъявлен с целью уменьшения размера алиментов, уплачиваемых ответчиком другой матери, или размера удержаний из заработной платы в возмещение ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, и т. п. Вместе с тем, как видно из материалов дела, с ответчика по решению суда взысканы алименты в размере 1/4 части заработка в пользу Т. на сына Андрея. Это обстоятельство было известно суду. Однако, рассматривая дело по иску Ю. к В. о взыскании алиментов, суд не привлек для участия в рассмотрении дела Т. в качестве третьего лица, не выяснил с достаточной полнотой действительную причину иска и не проверил, не предъявлен ли иск только с целью снизить размер алиментов, взыскиваемых в пользу Т. Между тем, как видно из сообщения суда, после удовлетворения иска Ю. о взыскании алиментов В. сразу обратился в суд с исковым заявлением о снижении размера алиментов, взыскиваемых в пользу Т. При рассмотрении дела Т. категорически возражала против удовлетворения иска и утверждала, что истица предъявила иск о взыскании алиментов с целью добиться уменьшения размера алиментов, взыскиваемых на ее сына. Из приведенного примера ясно, что ненадлежащая подготовка дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству, невызов ответчика на беседу, невыявление его мнения и возражений по существу предъявленного к нему иска может повлечь за собой отложение разбирательства дела в связи с необходимостью собирания доказательств ответчиком. А это приводит к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дел и порождает волокиту.

Исходя из особенностей дел о взыскании алиментов, судья определяет, какие факты будут иметь существенное значение для дела и какими доказательствами должны быть установлены эти факты. Например, если мать ребенка предъявляет иск к отцу ребенка о взыскании алиментов на его содержание, то для разрешения дела суду необходимы доказательства, подтверждающие факты отцовства ответчика и нахождения ребенка на воспитании истца.

При предъявлении же исков о взыскании алиментов на содержание супруга, родителей, совершеннолетних детей и т. д. для разрешения дела помимо доказательств родственных или супружеских отношений требуются доказательства, устанавливающие факты нетрудоспособности и нуждаемости истца. Также должно учитываться материальное положение ответчика, поскольку размер алиментов во всех этих случаях определяется судом в твердой денежной сумме в зависимости от материального положения сторон.

При подготовке дела к судебному рассмотрению судья должен правильно определить правоотношения сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора во избежание вынесения решения, нарушающего требования материального и процессуального права, и, соответственно, определить круг необходимых доказательств. Решением суда удовлетворен иск Г. о взыскании с К. алиментов на ребенка в твердой денежной сумме и взыскании неустойки за задержку выплаты алиментов по прежнему решению. Президиум областного суда решение суда оставил без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест, внесенный в порядке надзора, отменила судебные постановления и дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме возможно лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 83 СК РФ. При этом, согласно п. 2 ст. 83 СК РФ размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья в нарушение требований ст. ст. 148, 149 ГПК не определил доказательства, которые каждая из сторон должна предоставить в обоснование своих утверждений. В результате суд приступил к рассмотрению дела при отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих утверждение истицы о наличии кроме заработка у К. дополнительных расходов, а также об их размере. Кроме того, в материалах дела нет и доказательств о материальном положении истицы. Относительно материального положения ответчика в деле есть лишь справка с места его работы, согласно которой месячный заработок К. составляет 200 рублей. Тем не менее, суд взыскал с него алименты в размере 379 рублей ежемесячно.

Более того, суд со ссылкой на ст. 115 СК взыскал с К. неустойку за период с 7 сентября 1995 года по 18 июля 1996 года. При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов установлен лишь новым Семейным кодексом РФ, поэтому он не может применяться при образовании задолженности по алиментам до введения СК РФ в действие, то есть до 1 марта 1996 года.

Удовлетворяя требования Г., суд сослался в решении на признание ответчиком иска и принятие его судом, в связи с чем, согласно ст. 198 ГПК, иных мотивов принятого решения не привел. Между тем, как видно из жалобы ответчика, ему был задан вопрос, согласен ли он с иском, и он понял, что речь идет лишь о его согласии платить алименты на дочь, но не допускал даже мысли о возможности взыскания алиментов в размере, значительно превышающем его среднемесячный заработок, которое привело его в крайне затруднительное материальное положение в связи с отсутствием дополнительных доходов.

Если представление тех или иных доказательств окажется для взыскателя алиментов затруднительным, суд обязан по своей инициативе истребовать эти доказательства. Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные действия по сбору доказательств. Это судебное поручение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней. Учитывая, что по алиментным делам ответчики, проживающие не по месту рассмотрения иска, в ряде случаев не являются в судебное заседание, судам по их месту жительства нередко поручается взять объяснения ответчика по обстоятельствам дела, провести сбор данных об его имущественном и семейном положении. В судебной практике нередки случаи, когда истец наряду с требованиями об алиментах предъявляет другие требования, тесно связанные с первым. Например, мать, родившая ребенка вне зарегистрированного брака, предъявляет обычно иск об установлении отцовства и взыскании алиментов. Очень часто иск о взыскании алиментов рассматривается в бракоразводном процессе или решается вместе с вопросом о лишении родительских прав. Рассмотрение требования об алиментах наряду и одновременно с другими связанными с ним требованиями в одном судебном процессе способствует наиболее полному, правильному и быстрому разрешению дела, устраняет возможность вынесения противоречивых судебных решений. Такое соединение иска об алиментах с другими исками может осуществляться и по инициативе суда. Правовым основанием для соединения исков является ст. 151 ГПК, в которой сказано, что истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Аналогичное право предоставлено суду. Соединенные в одном исковом заявлении требования сохраняют самостоятельное значение и в решении суда должен быть дан ответ по каждому их них. В то же время вопрос об алиментах при соединении таких исков зависит от удовлетворения требования по главному иску.

Кроме перечисленных действий судья при подготовке дела к слушанию в случае необходимости должен произвести следующие действия: решить вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание, о назначении экспертизы. В случаях не терпящих отлагательства, произвести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается в соответствии со ст. 133 ГПК, в том случае, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Если ответчик не работает, иск обеспечивается наложением ареста на его имущество или на вклад в банке. Бывает необходимость наложения ареста в обеспечение иска и на заработную плату работающего ответчика. Например, если истец требует присуждения алиментов не только на будущее, но и за прошлое время или если взыскание будет присуждено в размере 50 % заработной платы и необходимо гарантировать получение истцом алиментов за время с момента предъявления иска, а также в других случаях, когда исполнение решения будет впоследствии затруднено. Зачастую по делам о взыскании алиментов место нахождения ответчика неизвестно. По общему правилу, по гражданским делам законом на суд или другие органы обязанность розыска ответчика не возлагается. Однако, в соответствии с ст. 119 ГПК при неизвестности места пребывания ответчика судья обязан объявить его розыск ст. 120 ГПК через органы внутренних дел. В этом случае расходы по производству розыска регулируются нормами гл. 11 ГПК.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен решить вопрос и о необходимости применения ст. 108 СК РФ, предусматривающей возможность взыскания алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

Хотя алименты, взысканные по решению суда, присуждаются с момента обращения в суд, уплата алиментов начинается по общему правилу лишь с момента вынесения решения суда, так как решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, и принесение кассационной жалобы не приостанавливает его исполнения. Алименты за период с момента обращения в суд до момента вынесения решения выплачиваются после вынесения решения. Однако если судебное разбирательство затягивается в связи с препятствиями, возникающими из-за необходимости определения материального положения плательщика алиментов, заявлением требования об учете иных алиментнообязанных лиц или по иным причинам, получатель алиментов может оказаться в этот период без средств к существованию. Отсрочка с выплатой алиментов за это время может привести к образованию значительной задолженности, что тяжело скажется также на материальном положении лица, уплачивающего алименты. В связи с указанными обстоятельствами суду предоставлено право вынести постановление о временном взыскании алиментов. Различие в порядке вынесения решения обусловлено тем, что взыскание алиментов на содержание иных категорий получателей, кроме несовершеннолетних детей, до момента вынесения решения невозможно, поскольку размер алиментов в законе не установлен, и для его определения все равно необходимо рассматривать дело. Поэтому в отношении этих лиц алименты временно взыскиваются с момента вынесения решения суда до его вступления в законную силу в размере, определенном этим решением. Размер же алиментов, подлежащих уплате на несовершеннолетних детей, определен в ст. 81 СК РФ, поэтому суд может временно взыскать алименты в этом размере с момента обращения за алиментами. В случае если при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей алименты будут установлены в меньшем размере, чем это предусмотрено в ст. 81 СК, на основании которой производилось временное взыскание алиментов, излишне выплаченные суммы возвращению не подлежат. В случае взыскания алиментов в размере, превышающем тот, в котором производилось временное взыскание, образовавшаяся разница подлежит выплате плательщиком алиментов. Если при взыскании алиментов по другим категориям алиментных обязательств, кроме обязательств по содержанию несовершеннолетних детей их родителями, в результате обжалования судебного решения алименты были установлены в более низком размере, чем тот, в котором производилось временное взыскание алиментов, выплаченные суммы алиментов обратному взысканию не подлежат. Если размер алиментов в результате обжалования судебного решения был установлен в более высоком размере, чем тот, в котором производилось временное взыскание алиментов, образовавшаяся разница подлежит выплате лицом, обязанным уплачивать алименты в соответствии со ст. ст. 113. 114 СК. Такое предварительное, до вынесения решения по делу, взыскание допускается только по алиментным делам. Оно имеет немаловажное значение в обеспечении быстрой защиты права детей на получение алиментов и устраняет попытки недобросовестных ответчиков затянуть рассмотрение дела по существу. Следует отметить, что необходимость предварительного взыскания алиментов иногда может возникнуть и в других стадиях гражданского процесса. Например, в судебном заседании суд, признав, что рассмотрение дела по существу может быть отложено на тот или иной срок, может разрешить вопрос о временном взыскании алиментов. Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение, вышестоящий суд также может взыскать алименты до разрешения спора по существу. Назначив дело к судебному разбирательству, суд обязан своевременно известить лиц, участвующих в деле, о дне, месте и времени рассмотрения дела или совершении отдельных процессуальных действий по делу с таким расчетом, чтобы стороны имели достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и для своевременной явки в суд. Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела (п. 11 постановления пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25.10.1996 года). Более того, в соответствии с ст. 150 ГПК суд должен известить о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе. Судья должен направить либо вручить ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предложить представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. После совершения всех необходимых процессуальных действий судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.


3.2 Судебное разбирательство


Разрешение гражданского дела по существу осуществляется судом первой инстанции в результате его разбирательства в судебном заседании.

В ГПК закреплен порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела суда первой инстанции, отражающий действие всех принципов гражданского судопроизводства, особенно диспозитивности, состязательности, непосредственности, устности, непрерывности и гласности судебного разбирательства.

Судебное разбирательство по делам о взыскании алиментов имеет особенности, обусловленные характером спорного алиментного правоотношения.

Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - со дня принятия заявления к производству (ч.2 ст. 154 ГПК РФ). Дела же об освобождении от уплаты алиментов и об изменении их размера рассматриваются в течение общих сроков, установленных в ч.1 ст.154 ГПК РФ.

Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в таких судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Поддержание порядка в судебном заседании возлагается на председательствующего. Осуществляя руководство судебным разбирательством, он обеспечивает и соответствующую организацию процесса.

Особый порядок открытия судебного заседания гарантируют нормальную процессуальную деятельность суда, что, в конечном счете, способствует выполнению общих задач гражданского судопроизводства.

Разбирательство дела проходит в судебном заседании с соблюдением правил главы 15 ГПК РФ. Все лица, участвующие в деле должны быть извещены судом о месте и времени рассмотрения дела. По общему правилу дело рассматривается судом в присутствии истца и ответчика. При неизвестности места пребывания извещаемого в деле, суд поступает в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст.120 ГПК). Суд объявляет розыск по своей инициативе, независимо от наличия просьбы об этом заинтересованных лиц.

В процессе судебного разбирательства суд обязан обеспечить полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, собрать все необходимые доказательства и дать им объективную оценку, устранить все, не имеющие отношения к рассматриваемому делу, и обеспечить воспитательное воздействие судебного процесса на присутствующих.

В судебной практике широкое распространение имеют иски о снижении, об увеличении размера алиментов, об освобождении от их уплаты.

Иски о снижении размера алиментов основаны на ст.81 СК РФ, которая дает право суду уменьшить определенную судом долю в одном из следующих случаев:

если у родителя, обязанного платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном ч.1 ст. 81 СК РФ размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты;

если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом 1 или 11 группы;

если дети, на которых алименты уплачиваются, работают и имеют достаточный заработок;

суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, если дети находятся на полном содержании государства или общественной организации.

В процессе рассмотрения дел о снижении алиментов при наличии других детей у плательщика, которые могут оказаться менее обеспеченными материально, чем те, которые получают алименты. Суд принимает во внимание заработок истца, а также наличие нетрудоспособных членов семьи, которым по закону он должен доставлять содержание. Поэтому суду должны быть предоставлены: копия решения суда о взыскании с истца алиментов на содержание детей, свидетельства о рождении детей, проживающих совместно с плательщиком, справка о заработке плательщика и о том, кто находится на его иждивении, а также справка о наличие других нетрудоспособных членов его семьи, которым он должен доставлять содержание.

При решении вопроса о снижении размера алиментов в данном случае суд не должен учитывать ни заработок матери детей, ни ее мужа, ни заработок жены и других родственников плательщика.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25.10.1996г.№ 9 указал на необходимость сравнивать лишь доли заработка, приходящиеся на детей, получающих алименты, и детей, живущих с родителем. Лишь такое сравнение дает ответ на вопрос, имеются ли основания для снижения размера ранее присужденных алиментов.

Таким образом, уменьшение размера алиментов в этом случае право суда, а не обязанность. Если же с плательщика алименты взыскиваются на детей от разных матерей, суд обязан привести их размер в соответствие с установленным законом. Если, например, алименты взыскиваются на двух детей от разных матерей, каждая из них получит по 1/6 заработной платы плательщика, если у каждой из них по два ребенка, каждая получит по 1/4 заработка, поскольку на трех и более детей с плательщика можно взыскать 50% заработной платы.

При изменении материального или семейного положения родителя, уплачивающего алименты, суд вправе по иску заинтересованного лица изменить размер алиментов, т.е. сумма их может быть, как увеличена, так и уменьшена по требованию соответственно взыскателя и плательщика.

Суд, разрешая спор о взыскании алиментов, об изменении их размера, выносит мотивированное решение. В мотивировочной части решения должны быть четко определены те факты, которые послужили основанием для возложения обязанности содержать ребенка на ответчика, либо факты, исключающие возложение такой обязанности и доказательства, подтверждающие их. Отдельно в решении должно быть обосновано право истца на удовлетворение его требования в установленном судом размере.

В резолютивной части решения об удовлетворении иска о взыскании алиментов должно быть указано: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства и место работы ответчика, с какого времени, в чью пользу, на чье содержание (полное имя, дата и год рождения ребенка), до какого времени и в каком размере взыскиваются алименты. В ней указывается размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход государства.

В решении о снижении размера алиментов суд обязан указать те факты, которые послужили основанием для понижения размера алиментов, дать оценку представленным доказательствам, а в резолютивной части новый размер алиментов.


Глава 4. Исполнение судебных актов, вытекающих по делам о взыскании алиментов


.1 Порядок уплаты и взыскания алиментов в исполнительном производстве


Решения судов по алиментным делам исполняются судебными приставами-исполнителями.

Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов производится путем обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника (на авторское вознаграждение, пенсию, стипендию, на доходы от подсобного хозяйства и на другие суммы, на которые допускается обращение взыскания). При отсутствии постоянного заработка, а также в случаях образования задолженности по алиментам может быть обращено на имущество должника.

К исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель приступает немедленно по возбуждению исполнительного производства, принимая активные меры к установлению места жительства, места работы должника и других возможных источников получения им доходов.

Для этой цели судебный пристав-исполнитель наводит справки в органах милиции по прежнему месту жительства должника, в адресных бюро, военных комиссариатах, в органах социального обеспечения, у родителей и родственников и т.д.

Основная цель обращения судебного пристава-исполнителя в эти органы состоит в том, чтобы выяснить, на какие средства (доходы) не работающий, не имеющий имущества и сбережений должник существует, почему он не получает пособие по безработице и не состоит на учете в бюро по трудоустройству. Такие права в целях получения указанных сведений предоставлены судебному приставу-исполнителю ст.14 ФЗ «О судебных приставах», ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст.353,381 ГПК РФ и он должен ими пользоваться в полном объеме для установления всех необходимых данных о должнике.

Судебный пристав-исполнитель должен проверить, не имеет ли должник домовладение, автомашины, личного участка, скота в личном пользовании, которые могут использоваться для извлечения дохода; не числится ли он в коммерческих структурах, акционерных обществах; не работает ли по договору; не занимается ли индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельностью, которая в настоящее время приносит немалый доход; не занимается ли частной практикой; не получает ли дивиденды по акциям и другим ценным бумагам. Необходимо также иметь в виду, что в нынешних условиях нередки случаи, когда граждане либо сдают в наем за большие деньги, в том числе и за валюту, свою квартиру, а сами проживают у своих родственников или знакомых, либо продают приватизированное жилье. Таков далеко не полный перечень направлений, по которым должна быть проведена проверка в целях выявления доходов у неработающего должника, дающих ему возможность, не оформляясь официально на работу, безбедно существовать, но уклоняться от уплаты алиментов на содержание детей.

В соответствии с действующим законодательством РФ основанием к удержанию алиментов является: исполнительные листы, дубликаты исполнительных листов, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК РФ, определяются Правительством РФ. Практика обращения взыскания на различные виды доходов должника выявила необходимость четкого определения доходов, на которые может быть обращено взыскание, по различным категориям дел. Таким образом, в каждом конкретном случае обращения взыскания на доходы должника-гражданина следует обращаться к расшифровывающим и конкретизирующим нормативным актам.

Так, постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 841 был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Правительство РФ обязало Минтруд РФ и Минфин РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами давать разъяснения (некоторые из них приводятся ниже) по применению названного перечня.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится ежемесячно с суммы заработной платы и (или) иного дохода, причитающейся лицу, обязанному уплачивать алименты, после удержания (уплаты) из этой заработной платы и (или) иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Удержанные алиментные суммы уплачиваются или переводятся за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в 3-х дневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

На содержание несовершеннолетних детей удержание алиментов производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству. Виды заработка и (или) иного вида дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производиться удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК, определяются Правительством РФ. Этот перечень довольно обширный и исчерпывающий. Однако, несмотря на достаточно подробную регламентацию данной сферы, практика правоприменения постоянно выявляла и выявляет такие виды доходов, обращение взыскания на которые вызывает вопросы.

На практике часто возникал вопрос: подлежат ли удержанию алименты на несовершеннолетних детей с сумм денежных компенсаций, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел взамен продовольственного пайка? Президиумом ВС РФ дано следующее разъяснение.

Согласно ч. 1 ст. 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя, в частности, стоимость продовольственного пайка.

В п. 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел указано, что выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Поскольку эта выплата носит постоянный характер, с нее должны удерживаться алименты.

Ранее по этому вопросу письмом Минюста РФ от 7.04.1997 г. № 06-25-05-97 было сообщено, что удержание алиментов производится с денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и другим, приравненным к ним категориям лиц взамен продовольственного пайка.

Как при добровольной, так и при принудительной уплате алиментов могут наступить обстоятельства, влекущие за собой образование задолженности. Она может возникнуть как по вине должника, например в результате умышленного уклонения от их уплаты, так и по вине взыскателя, например, если он при перемене им места жительства не сообщил об этом.

Если соглашение или исполнительный лист не предъявлялись взыскателем, то взыскание за прошедший период времени производится в пределах 3-х летнего срока, который предшествовал предъявлению требования об уплате алиментов.

В случаях, когда уплата не производилась по вине плательщика, алименты удерживаются за весь период времени, в течение которого он умышленно уклонялся от их выплаты. Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного соглашением или решением суда. Если плательщик в этот период не работал или не предоставил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Сведения о размере средней заработной платы по Российской Федерации запрашиваются судебным приставом-исполнителем в территориальном отделе статистики.

Заинтересованная сторона, считающая, что судебным приставом-исполнителем неправильно исчислена задолженность, вправе обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае суд может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и из других заслуживающих внимание обстоятельств.

Обжалование производится по правилам ст. 441 ГПК РФ. Жалоба подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения действия или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы. С вступлением в законную силу (с 01.02.2008 г) Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ установлен не только судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, но и подача жалобы поданной в порядке подчиненности. Ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает требования к форме и содержанию такой жалобы. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействия), отказ, от совершения действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной или иной отыетсвенности ( п.5 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

После трудоустройства должника судебный пристав-исполнитель производит перерасчет задолженности исходя из его фактической заработной платы при условии, если ее размер превышает размер заработка, из которого ранее определялась задолженность по алиментам.

При удержании алиментов с должника, отработавшего не полный рабочий месяц вследствие прогула, сумма задолженности определяется исходя из заработной платы за полный рабочий месяц.

Исполнительный лист о взыскании алиментов и задолженности по ним направляется судебным приставом-исполнителем по месту работы должника. В постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника указывается размер удержания с учетом задолженности, если она имеется, в твердой денежной сумме, порядок удержания, в случае предъявления нескольких исполнительных документов о взыскании алиментов, и адрес взыскателя по которому следует направлять удержанные суммы.

Удержанные суммы администрация организации по месту работы должника, обязана уплачивать или переводить их за счет должника взыскателю, не позднее чем в 3-х дневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода должника. В случае увольнения должника, администрация организации, проводившая удержание алиментов, обязана в 3-х дневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и взыскателю, об увольнении должника, а также о новом месте работы или жительства, если оно ей известно.

В случае несообщении по неуважительной причине указанных сведений, на должностное лицо организации, проводившей удержания алиментов, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» налагается штраф в порядке и размере которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 112 СК РФ обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам и перечисление удержанных сумм в установленном порядке отнесено законом к обязанностям администрации организации, в которых работает осужденный к исправительным работам (см. ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Далее - УИК РФ).

В соответствии со ст. 107 УИК РФ удержания алиментов из заработной платы и иных доходов осужденных, к лишению свободы производятся в первоочередном порядке.

Законодательством установлены ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Так, при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка.

Названные ограничения не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В этом случае размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%.

Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.

Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило, установленное ст. 110 СК РФ, исходит из того, что выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов - это акт волеизъявления обеих сторон, заключенный в правовую форму. В связи с этим удержание алиментов в полном объеме на основании соглашения не связывается с общим объемом удержаний по соглашению и исполнительным документам. Порядок обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание, установлен ст. 100 ФЗ «Об исполнительном производстве». С осужденного, к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в отличие от предшествующего закона, был существенно изменен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В частности, прежнее законодательство в качестве дохода, на которое не обращалось взыскание, рассматривало удержание алиментов с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного увечьем, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Закон об исполнительном производстве в новой редакции позволяет обращать взыскание на данный вид дохода по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей.

Анализируя изменения, внесенные в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, нужно отметить его более детальную регламентацию по сравнению с перечнем, установленным Законом об исполнительном производстве 1997г. При этом следует учитывать, что заработок или иной доход должника не всегда могут покрыть весь объем установленного размера взыскания.

Проблемой является тот факт, что некоторые недобросовестные работодатели в обход Закона производят выплату части (либо всей) заработной платы так называемым «черным налом». Встречаются случаи, когда отношения между работодателем и работником не оформляются должным образом. Поэтому при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения взыскания не только на заработок или иной доход должника-гражданина, но также и на иное его имущество. При этом следует учитывать положения ст. 446 ГПК относительно имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, в соответствии с указанной статьей не может быть обращено взыскание на продукты питания, жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Также на предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши и др.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало специальный порядок обращения взыскания на пособие по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.), а так же пособия по безработице взыскание производилось только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов. В соответствии с действующим ныне Законом об исполнительном производстве на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности, взыскание не может быть обращено, т.е. в отношении данных видов доходов действуют общие правила ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ст.101 Закона об исполнительном производстве также установлена очередность удовлетворения требований взыскателей, согласно которой требования по взысканию алиментов, удовлетворяются в первую очередь.

Банки и иные кредитные организации руководствуются в своей деятельности банковским и гражданским законодательством. В ст. 855 ГК РФ установлена очередность списания денежных средств с банковского счета по исполнительным документам, предъявляемым в банк судебными приставами-исполнителями, другими органами, организациями, а также физическими лицами.

Таким образом, при поступлении в банк нескольких исполнительных документов соблюдается установленная ГК РФ очередность списания денежных средств, которая зависит от существа требования, а не от лица, предъявившего для исполнения исполнительный документ. При этом соблюдаются законные права всех кредиторов, среди которых могут быть взыскатели разных очередей на списание денежных средств со счетов должника.

При взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель использует все средства допустимые законом для того, что бы взыскатель своевременно получал алиментные платежи. Но на практике зачастую возникают ситуации, когда должника просто невозможно разыскать собственными силами. Он не является по извещениям. Ответы на запросы разного характера не приносят положительных результатов. В этом случае есть необходимость объявить розыск должника.

Как показывает практика, необходимость объявления розыска должника-гражданина возникает, когда должник значится зарегистрированным (прописанным) по определенному адресу, однако фактически по данному адресу не проживает, а также, когда вообще отсутствуют какие-либо сведения как о месте регистрации (прописки) должника, так и о фактическом его месте жительства.

Розыск уклоняющегося от уплаты алиментов родителя(ей) производится в следующем порядке.

В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом. В этом же случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске имущества должника. Такое постановление может быть вынесено по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя, но направляется для осуществления розыскных мероприятий в органы внутренних дел по месту жительства (нахождения) взыскателя.

Розыск должника осуществляется органами внутренних дел, розыск его имущества - Управлением федеральной службы судебных приставов.

Если возникает необходимость объявления розыска должника-гражданина по месту исполнения, либо по последнему известному месту жительства, судебный пристав-исполнитель до объявления розыска должен удостоверить факт проживания должника по указанному адресу путем составления соответствующего акта.

В случае вынесения постановления о розыске гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов по двум и более исполнительным листам, постановление о розыске направляется в отдел внутренних дел по месту жительства взыскателя, на содержании и воспитании которого находится младший ребенок, если взыскатели проживают на территории данной области, края, республики. Если же взыскатели проживают на территории других субъектов РФ, то постановление о розыске направляются в отделы внутренних дел по месту жительства каждого взыскателя. В обоих случаях к постановлению о розыске необходимо приложить копии всех исполнительных листов.

Расходы по розыску должника, его имущества взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску должника определяются по заявлению органа внутренних дел, розыску его имущества - на основании расчета расходов, производимого соответствующим Управлением федеральной службы судебных приставов.

При определении задолженности по алиментам важно установить, из каких сумм она исчисляется, какая сумма индексируется (пропорционально увеличению МРОТ), с какого периода образовалась задолженность. С плательщика алиментов должны быть истребованы доказательства уплаты алиментов за соответствующие периоды. Все это влияет на правильное определение судом общего размера задолженности по алиментам. При определении задолженности на основе средней заработной платы по стране к материалам дела прилагается справка о среднем заработке по Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 114 СК РФ).

Данное ограничение установлено в связи с тем, что если бы стороны пришли к соглашению об освобождении от уплаты задолженности или уменьшении размера задолженности, то это фактически означало бы отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей, что противоречит закону.

СК РФ не предусмотрены специальные требования к оформлению соглашения об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении ее размера. ГК РФ (п. 3 ст. 159) установлено, что сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору. Однако в случае возникновения спора стороны не смогут в обоснование своих требований ссылаться на устные договоренности. В связи с этим представляется, что письменная форма соглашения об освобождении от уплаты задолженности или ее уменьшении позволит избежать в дальнейшем возможных осложнений при доказывании наличия и содержания такого соглашения.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что: неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Таким образом, только при наличии этих двух условий плательщик алиментов может получить освобождение от уплаты задолженности.

В гражданском судопроизводстве действует правило, в соответствии с которым в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Однако семейным законодательством установлено, что по общему правилу выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно (п. 2 ст. 116 СК РФ). Целесообразность ограничения возможности поворота исполнения судебных постановлений очевидна. Законодатель, таким образом, учитывает особый характер алиментных обязательств и обеспечивает социально-экономические гарантии граждан по требованиям о взыскании алиментов. Ведь среди получателей алиментов - лица, которые в силу своих возрастных (несовершеннолетние), физических (нетрудоспособные) или иных особенностей не в состоянии без посторонней помощи обеспечить свое содержание и нуждаются в ежедневной помощи. Истребование обратно полученных такими лицами средств поставило бы их в крайне трудное материальное положение.

Тем не менее, СК РФ определяет случаи, когда взысканные суммы алиментов могут быть истребованы обратно. К ним относятся:

отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Следует подчеркнуть, что взыскание производится в том случае, если перечисленные выше действия совершены получателем алиментов. Если же они совершены представителем несовершеннолетнего ребенка либо совершеннолетнего недееспособного ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, то обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты (п. 3 ст. 116 СК РФ).

Пунктом 1 ст. 116 СК РФ установлено правило, в соответствии с которым алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями (также ст. 411 ГК РФ). Это означает, что к алиментным обязательствам неприменимо положение гражданского законодательства, когда обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования (ст. 410 ГК РФ), и обязательство должно быть исполнено самим должником. К таким встречным требованиям можно отнести, например, требования о возмещении вреда, выплате компенсации и т.п.

Отметим, что зачет одного алиментного обязательства другим допускается семейным законодательством. Так, на основании п. 3 ст. 83 СК РФ при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если при каждом из родителей остаются дети, алименты взыскиваются только с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного.

В целях защиты интересов получателя алиментов, выплачиваемых как в силу достигнутого между ними соглашения, так и на основании решения суда, может быть предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Она проводится самостоятельно организацией по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом МРОТ. Оформляется приказом либо распоряжением. Такое же право предоставлено судебному приставу-исполнителю (выноситься соответствующее постановление).

Индексация - это способ сохранения реальной величины денежных требований и доходов в период инфляции. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу МРОТ.

Возложение обязанности по индексации алиментов на администрацию организации по месту работы плательщика алиментов связано с тем, что это позволяет оперативно решать задачу по предотвращению обесценивания установленного размера алиментов.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей (ч. 3 ст. 209 ГПК РФ).

На практике часто возникают вопросы, связанные с уплатой алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство. Порядок взыскания алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на постоянное жительство определяется СК РФ.

Статьей ст. 118 СК РФ установлено, что лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов. Соглашение заключается в соответствии со ст. 99, 100, 103, 104 СК РФ, определяющими порядок заключения соглашения, его форму, размер алиментов, способы и порядок их уплаты по соглашению (см. об этом выше).

Закон предоставляет право, заинтересованному лицу при недостижении соглашения обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

Право на выезд из страны гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов, по решению суда может быть временно ограничено до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Одним из оснований для временного ограничения выезда гражданина России из Российской Федерации закон признает уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом (подп. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Новый Закон об исполнительном производстве расширил полномочия судебного пристава-исполнителя в данном вопросе. Ранее действовавшее законодательство не содержало прямой нормы, предоставляющей судебному приставу-исполнителю право временно ограничить выезд должника из РФ, хотя и не содержало запрета на совершение указанных действий. Ст. 67 Закона об исполнительном производстве урегулировала порядок совершения исполнительных действий в виде ограничения выезда права должника из РФ.

.2. Ответственность за нарушение алиментных и иных связанных с ними обязанностей

Государство, устанавливая нормы семейного права, определяет вид и меру должного поведения (действия или бездействия) участников алиментных правоотношений. Для того чтобы не было нарушено субъективное право одной стороны на получение содержания, другая сторона должна исполнить юридическую обязанность - предоставить такое содержание. Таким образом, государство предписывает своим гражданам необходимость определенного поведения в алиментных правоотношениях, устанавливает требования, нарушение которых может быть пресечено и обеспечено с помощью мер государственного принуждения (принуждения к исполнению норм права).

За нарушение законодательства, регулирующего алиментные правоотношения, установлены различные меры юридической ответственности в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Так, нарушение родителями обязанности по предоставлению содержания своим несовершеннолетним, а также совершеннолетним нетрудоспособным детям может повлечь за собой ответственность, предусмотренную как семейным, так и уголовным законодательством.

Плательщик алиментов, виновный в несвоевременной их уплате, несет ответственность в соответствии со ст. 115 СК РФ. Если алименты уплачивались на основании соглашения об уплате алиментов, то при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, оно несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. Однако если при заключении соглашения стороны не предусмотрели меры ответственности на данный случай, то к лицу, виновному в ненадлежащем исполнении соглашения, могут быть применены нормы п. 2 ст. 115 СК РФ.

Указанные нормы устанавливают имущественную ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 1/10% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, установленные здесь меры гражданско-правовой ответственности заключаются в уплате нарушителем штрафных санкций и возможном возмещении имущественного вреда, что служит восстановлению нарушенного права.

Следует отметить, что ответственность в названных выше случаях наступает, если задолженность образовалась по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. (см. п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9).

Одним из наиболее серьезных нарушений в сфере алиментных правоотношений является злостное уклонение от уплаты алиментов. Оно может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов (например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.).

Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, является одним из оснований, по которому родители (один из них) могут быть лишены родительских прав (о лишении родительских прав см. ст. 69-71 СК РФ). Применение данной меры (так же, как и других) не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Помимо этого, злостное уклонение от уплаты алиментов является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за данное преступление предусмотрена ч.1 ст.157 УК РФ. Мотивы злостного уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию не влияют, они могут быть учтены при определении меры наказания. Виновные (ими могут быть признаны как родители, так и усыновители) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом. Потерпевшими от названного преступления признаются как родные, так и усыновленные дети. Они лишаются, таким образом, средств к существованию, что влечет за собой ухудшение уровня жизни, не позволяет обеспечить нормальное развитие и здоровый образ жизни детей.

ч.2 ст. 157 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей. Виновные в совершении данного преступления лица (такими лицами, помимо родных детей, могут быть также приравненные к ним законом усыновленные дети) наказываются обязательными работами, либо исправительными работами, либо арестом.

Вопросы, связанные с освобождением детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей в случае невыполнения родителями своих обязанностей по отношению к детям, а также в отношении родителей, лишенных родительских прав, были рассмотрены и раскрыты выше.


Заключение


В рамках данной работы нами были рассмотрены основные вопросы, касающиеся порядка рассмотрения дел о взыскании алиментов в суде, основанного на нормах гражданско-процессуального права, с учетом последних изменений в гражданско-процессуальном и семейном законодательстве.

Как показывает практика, рассмотрение данных дел, как правило, сопряжено с рядом проблем, в том числе связанных с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания.

Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты велась правоведами на протяжении нескольких лет. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации и органах юстиции. Как показал анализ получаемой от граждан информации, плательщиков алиментов и их получателей в законодательстве об алиментах не устраивал ряд моментов. Плательщиков алиментов беспокоило отсутствие «потолка» алиментов, неуверенность в том, что они тратятся по назначению и др. Получателей (преимущественно малообеспеченных граждан) в большинстве случаев тревожила нестабильность получения материальной поддержки от отдельно проживающего родителя и неэффективность, а порой и полное отсутствие, правовых мер, обеспечивающих реальное взыскание причитающихся по закону алиментов в полном объеме. Таким образом, обе категории граждан не уверены в гарантированности надлежащего осуществления алиментных прав и обязанностей, а значит, и в своей правовой защищенности. Если учесть прямую зависимость этой категории дел от динамики разводов, то подобную тревогу нельзя назвать беспочвенной.

За последние годы значительно возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых родителей, детям которых в период розыска выплачиваются пособия из государственного алиментного фонда, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с которых алименты получить было практически невозможно. Многочисленны ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный лист надолго терялся, когда плательщики алиментов различными способами добивались снижения размера алиментов, и такое их поведение оставалось безнаказанным. Судебные исполнители просто не справлялись с возложенными на них функциями и были не в состоянии обеспечить своевременное и в полном объеме взыскание алиментов. Кроме того, на практике предпочтение отдавалось исполнительному листу по сравнению с заявлением плательщика о добровольной уплате алиментов.

Все эти факты свидетельствуют о неэффективности действовавшего законодательства, которое не могло решить стоящих пред ним задач. В результате законодателем были внесены существенные изменения в законодательство об алиментах. В связи с принятием Семейного кодекса 1996 года, произошли изменения в регулировании материальных правоотношений, в том числе алиментных обязательств. Так, Семейный кодекс РФ предусматривает обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания могут определяться родителями самостоятельно. В результате был введен порядок добровольной уплаты алиментов по соглашению сторон, удостоверяемому нотариально. Данное соглашение имеет силу исполнительного листа, то есть исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется так же, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется. В то же время в результате проводимой в России правовой реформы вводятся новеллы и в гражданско-процессуальное законодательство. Так, 30 ноября 1995 года Федеральным законом в Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР была введена глава - «Судебный приказ». Данный институт представляет собой более упрощенную процедуру взыскания алиментов на несовершеннолетних детей при отсутствии спора (более подробно этот вопрос освещается в главе II). Судебный приказ приравнен к исполнительному документу.

Следует отметить, что исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в настоящее время, как правило, протекает в одной из трех основных форм;

путем обращения взыскания на заработную плату должника;

путем выплаты алиментов через судебного пристава-исполнителя при условии у него исполнительного документа;

- путем обращения взыскания на иное имущество должника.

Реализация первой формы является идеальным способом исполнения алиментного взыскания. К сожалению, в последнее время на практике ее реализация встречается все реже и реже. Поэтому, считаем своевременным, рассмотреть вопрос о тесном взаимодействии ФССП России со Службой занятости населения в области трудоустройства лиц, обязанных платить алименты по решению суда. Необходимо рассмотреть возможность электронного обмена информацией о наличии свободных вакансий. При этом отказ алиментообязанного лица, от предложенного ему даже временного места работы, следует рассматривать как уклонение от уплаты алиментов.

Значительное число исполнительных документов о взыскании алиментов исполняется в настоящее время по второй форме. В большинстве случаев должники - плательщики алиментов не имеют постоянного места работы либо трудовые отношения с ними по месту их фактической работы должным правовым образом не оформлены, из-за чего установить размер реального дохода должника, с которого следует производить взыскание алиментов, судебному приставу-исполнителю не представляется возможным. Исполнительный документ надолго остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а размер задолженности с каждым месяцем увеличивается. В силу различных причин определенная часть подобных должников платить алименты не отказывается и выплачивает их в добровольном порядке.

Несмотря на множество нормативных актов, регулирующих порядок взыскания алиментов, все равно существуют проблемы взыскания алиментов. Это можно связать с тем, что до сих пор остается не урегулированный вопрос привлечение должников по алиментным обязательствам к ответственности за тунеядство. Зачастую должники нигде не работают и не выплачивают алименты.

Еще к одной из проблем можно отнести неправомерность направления исполнительного документа о взыскании алиментов для исполнения непосредственно гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Также мы сталкиваемся с очередной проблемой, когда должник, который должен выплачивать алименты, является частным предпринимателем, который является недобросовестным плательщиком алиментов и всячески старается укрыть свой доход.

Судебный пристав-исполнитель вправе обязать должника являющегося частным предпринимателем предоставлять ему ежемесячные справки о доходах, на основании которых производится исчисление и взыскание алиментов. При отсутствии надлежаще оформленных справок о доходах, а также, если лицо, обязанное уплачивать алименты не работало либо отсутствуют документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется по правилам, установленным ст.113 СК РФ. В отношении частных предпринимателей в части предоставления ими сведений о доходах работников необходимо усилить контроль со стороны налоговых органов.

Для урегулирования проблем связанных с исполнением алиментных обязательств, нужно на законодательном уровне ужесточить уголовную ответственность должников-неплательщиков алиментов. Считаем необходимым пересмотреть положения ст. 157 УК РФ в сторону ужесточения меры наказания. Санкция этой статьи должна содержать наличие возможности привлечения к ответственности в виде лишения свободы хотя бы до одного года.

Зачастую на практике встречаются ситуации, когда данные о должнике в исполнительном документе устарели, и судебный пристав-исполнитель не может долгое время связаться с должником для выяснения необходимой информации. В данной ситуации необходимо дать Отделам ФССП неограниченный доступ к базам данных телефонных компаний и узлов связи.

Все предложенные нами варианты решения проблем возникающих при взыскании алиментов в совокупности дадут положительный результат.


Список использованных источников и литературы


1.Источники

1.1.Опубликованые

. Конституция Российской Федерации : (принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994.- № 1.- Ст.1;

. Семейный Кодекс Российской Федерации. [от 29.12.1995г. №223-ФЗ в ред. от 21.07.2007 с изм. и доп. От 01.01.2008] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1996. -№ 1.- Ст. 16; 1997.- №46. - Ст.5243; 1998.- №26. - Ст.3014; 2000. - № 2. - Ст.153; 2004. - №35. - Ст.3607; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст.11; 2006. -№23. - Ст.2378; -№52 (ч.1).-Ст.5497; 2007.- №1 (ч.1). -Ст.21; - №30. - Ст.3008.

3. Гражданский Кодекс Рос. Федерации: Часть первая [ от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ]. Часть вторая [ от 26 янв. 1196 г. № 14-ФЗ]. Часть третья [ от 26 нояб. 2001 г. № 147-ФЗ] // Cбор. законодательства Рос. Федерации. - 1994 - № 32. - Ст. 3301; 1996. - № 5. - Ст. 410; 2001. -№ 49. - Ст. 4552.

4. Гражданский процессуальный кодекс Рос. Федерации [ от 14 нояб. 2002 г. № 138 - ФЗ в редакции от 4 дек. 2007 г. ] Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002.- №46. - Ст. 4532; 2003. - № 27 ( ч. 1) - Ст.2700. - №30. - Ст.3101; 2004. - №5.- Ст.403; №9. - Ст. 834; № 24. - Ст.2335; № 31.- Ст.3230; № 45. - Ст.4337; 2005. - № 1 (ч. 1) - Ст.20; № 30 (ч.1) - Ст.3104; 2006. - № 1. - Ст. 8; № 45. - Ст.4738; № 50. - Ст. 5303; № 3. - Ст. 337; 2007. - № 30. - Ст. 3988; № 31. - Ст. 4011; № 41. - 4845; № 43. - Ст. 5084; №50.- Ст. 6243.

. Об исполнительном производстве: федер. закон [ от 2 окт. 2007 г. № 229- ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007 - № 41 - Ст. 4849.

. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 15 от 05 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 04 июля 1997г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997г.

8.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 года «О применении судами Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»

1.2.Неопубликованные

9. <http://www.ngcourt.nojabrsk.ru/>

2. Литература

1. Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юрист, 1999. - 234 с.

2.Алексий П.В., Петрова И.В. Семейное право: [учебник для студентов вузов] / Алексий П.В., Петрова И.В.- 3-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. -319 с.

3.Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы Российского гражданского права.- М.: -Зерцало ТЕИС, 1995.

.Белякова А.М. Вопросы семейного права в судебной практике.- М.: 1999.

5.Валеев Д.Х. Исполнительное производство: [учебник для вузов]. - СПб.: Питер, 2008. - 400с.

6.Веберс Я.Р. , Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. - М.: Юрист. 2001. - с. 63.

7.Гонгало Б.Н., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю. и др. Семейное право. -Статут, 2007.-302 с.

8.Грачева В.А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. - М.1988.

.Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право. Учебное пособие. - М.: ОАО ИД ГОРОДЕЦ, - 2004.

10.Гришин И.П., Гришина И.И., Семейное право, вопросы и ответы. - М., ООО ИД Юриспруденция, - 2003

11.Звягинцева Л. М. Законодательство о браке и семье и практика его применения, - Екатеринбург, 2003.

12.Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации./ Под ред. Пчелинцевой Л.М.- М.: Изд-кая группа НОРМА - ИНФРА М, 1999.

13.Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде.- М.: -1990.

14.Касьянова Г.Ю. Алименты. - М.: Информцентр ХХ1 века. 2005

15.Крашенинников П.В., Семейный кодекс РФ c постатейными материалами. - М., 2002

16.Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). - М.,: ООО Городец-издат, 2003

17.Муратова С.А. Семейное право: [учебник] - 2-е изд., перераб. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 448 с.

18.Муратова С.А. Семейное право: учеб. пособие./С.А. Муратов// Нормативные акты.- М.: Юриспруденция, 2003.

19.Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечота Д.М., Гражданский процесс: [учебник] - М., 2001

20.Решетникова И.В., Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. - М., 2005

21.Нечаева А. М. Некоторые направления дальнейшего развития брачно-семейного законодательства. - М.: Статут. - 2003. - с. 37.

.Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. - М.: Изд-во Экзамен, 2003.

23.Нечаева А.М. Семейное законодательство: юрид. справочник, - Статут. 2005. - 224 с.

.Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. - № 12.

25.Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в суде: учеб. пособие./ Я.Ф. Фархтдинов - Казань.: Изд-во КГУ, 1989-244.с

26.Постатейный научно-практический комментарий к ГПК РФ коллектива ученых-правоведов/ под рук-м Л.Ф. Лесницкой, М., - Агенство (ЗАО): Библиотечка Российской газеты, 2003

.Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. - М.: Норма. - 2007. - 303 с.

.Решетняк В. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве. // Российская юстиция. - 2003. № 12.

.Салумаа Э. Судебные споры об алиментах несовершеннолетним детям. - Тарту. 2002.

.Треушников М.К., Гражданский процесс, учебник, М., 2001

.Треушников М.Л., Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в суде. - М. 2005.

.Тихомирова Л.В., Алименты: практическое пособие, - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2004

33.Тапейцина А.С., Взыскание алиментов, извлечения. - М.: Изд-во ПРИОР, 1999

34.Шакарян М.С., Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. - М., 2003

35.Шакарян М.С., Гражданское процессуальное право, учебник. - М., 2004

36.Шакарян М.С., Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. - М., 2003

37.Ярков В.В., Настольная книга судебного пристава-исполнителя. - М.: Издательство БЕК, 2002.