Всё для

Студента

Правовое регулирование оказания гостиничных услуг

Введение Актуальность темы исследования. В XXI веке туризм стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств мира, а туристская индустрия – неотъемлемым элементом экономики. По мнению экспертов Всемирной туристской организации, на её долю приходится около 6% мирового валового национального продукта и около 5% налоговых поступлений . Основу туристской индустрии составляет гостиничное хозяйство. В настоящее время большинство путешествующих людей предпочитают пользоваться услугами гостиниц, которые призваны поддержать человека вне места его постоянного проживания. В гостинице они могут получить не только номер (или место в номере), но и комплекс самых разнообразных услуг (связь, питание, хранение и др.). К сожалению, действующее законодательство, в том числе специальный правовой акт – Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации , не охватывают весь спектр отношений, возникающих в сфере гостиничных услуг, которые требуют соответствующей правовой регламентации. В частности, не определены критерии качества гостиничных услуг; остались вне правового регулирования вопросы, связанные с бронированием номера (места в гостинице) турфирмами, корпоративными клиентами и системами бронирования; не в полной мере урегулированы права и обязанности сторон по договору на оказание гостиничных услуг и т.п. В связи с тем, что государства, являющиеся с 1 января 2010 года членами Таможенного союза, в ближайшее время намерены присоединиться к Всемирной Торговой Организации, то очень актуальным является вопрос о соответствии отечественных правовых норм международным правовым нормам, регулирующим сферу гостеприимства. Изучение названных и других вопросов, касающихся сферы гостиничных услуг, свидетельствует об актуальности темы дипломной работы. Объектом дипломной работы являются общественные отношения, ко-торые возникают в связи с осуществлением деятельности по оказанию гостиничных услуг профессиональными участниками индустрии туризма. Предмет работы – нормы российского законодательства и международного права, регулирующие оказание гостиничных услуг. Цели и задачи дипломной работы. Основная цель дипломной работы заключается в осуществлении анализа, выявлении теоретических и практических проблем правового регулирования сферы гостиничных услуг, выработке рекомендаций, направленных на совершенствование теории и законодательства в данной сфере. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - теоретическое осмысление категории «гостиничная услуга» и выявление её признаков; - выявление структуры и анализ договорных связей, возникающих на рынке гостиничных услуг; - анализ договора на оказание гостиничных услуг и определение его места в системе гражданско-правовых договоров; - изучение особенностей прав, обязанностей и ответственности сторон по договору на оказание гостиничных услуг; - формулирование предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего сферу гостиничных услуг в РФ. Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких уче-ных, как Т.Е. Абовой, М.М. Агаркова, Н.А. Баринова, В.С. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, В.В. Кваниной, О.А. Красавчикова, В.А. Лапача, В.П. Мозолина, Я.Е. Парция, Е.Л. Писаревского, В.Ф. Попондопуло, Ю.В. Романца, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого и др. Методология и методика работы. Методологическую основу дипломной работы составляют общенаучные методы: исторический, диалектический, лингвистический, статистический, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический и др. В дипломной работе сформулированы и выносятся на защиту следующие выводы и положения: 1. Гостиничная услуга как объект гражданско-правового регулирования – это деятельность профессиональных участников индустрии туризма, направленная на удовлетворение материальных и социально-культурных потребностей туриста посредством предоставления ему временного места размещения в гостинице, а также услуг, результат которых не имеет овеществлённой формы (услуги связи, питания, хранения и др.). Выявлены следующие признаки гостиничных услуг: • оказываются только в комплексе с предоставлением номера (места в номере) гостиницы; • предоставляются в любое время суток; • формируются туристом как на стадиях бронирования и/или заключение договора на оказание гостиничных услуг, так и в процессе его исполнения. 2. Сделан вывод о двойственной природе гостиниц, выступающих в виде субъекта и объекта гражданских прав, осуществлена их классификация. Как субъект гражданских прав гостиницы подразделяются в зависимости от особенностей организации предпринимательской деятельности на: 1) независимые хозяйствующие субъекты; 2) хозяйствующие субъекты, выступающие в качестве правообладателя либо пользователя по модели договора коммерческой концессии. Как объект гражданских прав гостиницы подразделяются: 1) по форме собственности: частные, государственные, муниципальные; 2) по категории (от одной до пяти «звёзд») и классу (туристический, экономкласс, стандартный, первый, высший, люкс, VIP-класс). 3. Автором предлагаются критерии качества гостиничных услуг: - функциональное качество: а) уровень обслуживания; б) профессионализм обслуживающего персонала гостиницы; в) доступность предоставления гостиничных услуг; г) безопасность предоставляемых услуг. - материальное качество: а) материально-технические требования к гостинице; б) материально-технические требования к номеру гостиницы. 4. Автором выявлена структура договорных связей сферы гостиничных услуг, возникающих: 1) между гостиницей и туристом по: а) бронированию номера (места в номере) в гостинице; б) заключению договора на оказание гостиничных услуг; 2) между гостиницей и корпоративным клиентом по бронированию номера (места в номере) в гостинице; 3) между гостиницей и системой бронирования по бронированию номера (места в номере) в гостинице; 4) между гостиницей и туристской компанией (турфирмой) по бронированию номера (места в номере) в гостинице; 5) между гостиницей и субъектами предпринимательской деятельности, обеспечивающими её нормальное производственное функционирование. 5. Отношения, возникающие в связи с бронированием номера (места в номере) в гостинице отдельным туристом, турфирмой, системой бронирования или корпоративным клиентом, являются гражданско-правовыми организационно-предпосылочными, направленными на заключение договора на оказание гостиничных услуг. 6. Договор на оказание гостиничных услуг, являясь самостоятельным типом группы гражданско-правовых договоров на оказание возмездных услуг, одновременно включает в себя элементы отдельных типов договоров оказания возмездных услуг (хранения, связи, питания и др.), а также элементы группы договоров о передаче имущества во временное пользование. Правовой режим изучаемого договора включает в себя нормы, посвящённые договорам на оказание перечисленных выше услуг. Законодательные положения, посвящённые договорам, направленным на передачу имущества во временное пользование, в силу существа договора на оказание гостиничных услуг не входят в его режим регулирования. Предлагается в целях устранения пробельности в регулировании отношений, возникающих при оказании гостиничных услуг в РФ принять Национальный стандарт «Гостиницы. Классификация гостиниц. Гостиничные услуги», в котором должно быть закреплено: а) понятие и классификация гостиниц; б) понятие и признаки гостиничных услуг; в) понятие и критерии качества гостиничных услуг; г) определение договора на оказание гостиничных услуг; д) структура предмета договора на оказание гостиничных услуг. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования содержащихся в дипломной работе выводов и предложений для совершенствования действующего законодательства, рег-ламентирующего оказание туристических услуг. Сделанные выводы и пред-ложения могут быть также использо¬ваны в учебном процессе в рамках соответствующих курсов по гражданскому, предпринимательскому праву и международному частному праву, а также в право¬применительной практике. Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографиче¬ского списка и приложений. Глава 1. Понятия и место гостиничных услуг в индустрии туризма §1. Генезис, понятие и социально-экономическое значение индустрии туризма В целях реализации своих профессиональных обязанностей, личных и иных интересов гражданам время от времени приходится покидать свой дом, место своего постоянного проживания. В этот момент они нуждаются во временном жилье, поддержке и помощи. Именно такие проблемы человека и призвана решать индустрия туризма. Структурным её элементом является гостиница, которая предоставляет гражданину пристанище, являющееся для него средой временного обитания, предпосылкой существования в чужой местности. Необходимость во временном жилье граждан вне места их постоянного жительства была заложена в глубокой древности, когда у людей возникла необходимость в перемещении. В древние времена гостей принимали в помещениях, специально предназначенных только для чужих. Упоминания о предприятиях индустрии туризма – тавернах – можно найти в манускриптах, относимых учёными к эпохе античности. Среди таких документов можно назвать, например, кодекс вавилонского царя Хаммурапи, датированный примерно XVIII в. до н.э. . Во времена Римской империи, около 200 лет до нашей эры, люди путешествовали на кораблях, лошадях, в колесницах, пешком, преодолевали большие расстояния, нуждались в отдыхе и восстановлении сил. преуспевающие древние римляне двигались в Египет и Грецию на отдых, в места поклонения и морские курорты. Раскопки древних городов (например, Помпеи), где были обнаружены ночлежные дома, рестораны и таверны, свидетельствуют об их привычке отдыхать. Кроме того, римляне для отдыха и восстановления растраченных в дороге сил использовали термы. Они строили их